劉曉明大使在英國議會發表主旨演講《讀懂新階段，把握新機遇，發揮新角色》

尊敬的英國議會跨黨派「一帶一路」和中巴經濟走廊小組主席拉希德先生，

尊敬的各位議員，

女士們，先生們，

大家下午好！

很高興再次來到英國議會，就如何共建「一帶一路」與各位議員交流。

近年來，「一帶一路」是我與英國各界人士討論最多的話題，也是在我各地演講中出現頻率最高的辭彙。今年4月，中國成功舉辦第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇，取得283項成果。上周，胡春華副總理成功訪英，與哈蒙德財政大臣共同主持第十次中英經濟財金對話，成果豐碩，「滬倫通」是其中一大亮點。雙方還簽署了《關於開展第三方市場合作的諒解備忘錄》，就深化「一帶一路」項目融資、地方合作等達成一系列共識。

這些天，我一直在思考一個問題，那就是中英雙方如何推動兩國「一帶一路」合作更上一層樓？我願從讀懂新階段、把握新機遇、發揮新角色三個視角，談談我對這一問題的思考。

中國古人說：「萬物得其本者生，百事得其道者成。」第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇，為推動共建「一帶一路」進入高質量發展新階段指明了方向。那麼，如何全面認識這個新階段？我認為，首先要準確把握國際大勢。

當今世界正經歷百年未有之大變局。新一輪科技、產業革命方興未艾，全球經濟格局和治理體系醞釀巨大調整，世界各國都在積極尋找發展新路徑，探索改善全球經濟治理新出路。另一方面，單邊主義、保護主義思潮泛起，特別是某個西方大國無視經濟全球化現實，為了「本國優先」，試圖「開歷史倒車」，屢屢採取單邊霸凌主義，日益成為阻礙世界經濟復甦、威脅國際局勢安寧的不穩定之源。

在上述背景下，習近平主席提出的共建「一帶一路」倡議，順應了經濟全球化的歷史潮流，順應了全球治理體系變革的時代要求，也順應了各國人民過上更好日子的強烈願望。倡議提出6年來，堅持和平發展、開放包容、互利共贏，已成為當今世界各國廣泛參與的國際合作平台，131個國家和30個國際組織同中國簽署了「一帶一路」合作文件。如果把這一階段比作「大寫意」，那麼新階段就是深耕細作，繪製精謹細膩的「工筆畫」。

第一，合作的指針更加清晰。在新階段，共建「一帶一路」將把共商共建共享原則落到實處，推動各方各施所長、各盡所能，用生動實踐積極倡導和維護多邊主義。將堅持開放、綠色、廉潔理念，致力於構建開放型世界經濟，保護我們賴以生存的地球家園，堅持一切合作都在陽光下運作。將努力實現高標準、惠民生、可持續目標，引入各方普遍支持的規則標準，為當地經濟社會發展做出實實在在的貢獻，做到善始善終、善作善成。

有些人稱「一帶一路」倡議是中國版「馬歇爾計劃」，是中國搞地緣政治的工具，甚至千方百計阻撓其他國家參與。我認為，這完全是用你輸我贏、零和博弈的冷戰舊思維來看待「一帶一路」這個新事物。共建「一帶一路」是開放包容的經濟合作倡議，不是要排擠誰、取代誰，更不是要關起門來搞地緣政治聯盟或「中國俱樂部」。任何國家，都有參與的自由，但沒有阻止他國參加的權利。任何國家，只要有意願參與播撒合作的種子，都有機會收穫發展的果實。

第二，合作的重點更加明確。在新階段，共建「一帶一路」，將以基礎設施、創新發展、市場開放、金融支撐、普惠民生為五大重點行動方向。具體而言，通過建設高質量、可持續、抗風險、價格合理、包容可及的基礎設施，夯實互聯互通基石；通過深化智能製造、數字經濟等前沿領域合作，為共建「一帶一路」提供新動力；通過進一步促進貿易和投資便利化，旗幟鮮明反對保護主義，為各國發展構築更廣闊空間；通過更多多邊和各國金融機構參與，共建「一帶一路」多元化融資體系和多層次資本市場；通過開展各種形式的人文交流與合作項目，使共建「一帶一路」惠及更多民生。

有些人指責中國實施「一帶一路」項目是中國「一廂情願」，最終把他國推入「債務陷阱」，這完全不符合事實。「一帶一路」的項目都是中國與參與國共同商量確定的，根本不存在「誰強迫誰」、「誰陷害誰」的問題。目前中國同「一帶一路」沿線國家共建了82個境外合作園區，累計上繳東道國稅費20多億美元，為當地創造就業崗位近30萬個。中國絕不會憑藉自身實力「霸凌」他國，絕不做凌駕於人的強買強賣。「一帶一路」不是阻礙發展的「陷阱」，而是惠及世界的「餡餅」。

第三，合作的架構更加完善。在新階段，共建「一帶一路」正形成以高峰論壇為引領、各領域雙多邊合作平台為支撐的整體架構。這具體體現在「硬聯通」和「軟聯通」兩方面：一是推動中歐班列、陸海新通道、經貿產業合作園區、經濟走廊建設等「硬聯通」提質升級；二是為科學、教育、文化、衛生、民間交往等「軟聯通」提供機制保障。

不久前，有個別西方政客鼓吹中美「文明衝突論」。我認為，這是對歷史悠久、兼收並蓄的中華文明缺乏了解，反映出這些政客的偏見、狹隘和無知。歷史上，從駝鈴聲聲到帆影幢幢，古絲綢之路有力推動了東西方文明交流互鑒，為促進人類文明開放融通、發展繁榮做出了重大貢獻。以「文明衝突」這樣的謬論來抹黑中國的進步，顯然是別有用心。如果各國重返自我封閉的孤島，人類文明就會喪失生機活力。共建「一帶一路」，是對古絲綢之路精神的繼承和發揚，通過搭建溝通和友誼的橋樑，以文明交流超越文明隔閡、以文明互鑒超越文明衝突、以文明共存超越文明優越。

女士們，先生們，

今年是新中國成立70周年，也是中英建立代辦級外交關係65周年。中英關係正站在新的歷史起點上，雙方合作潛力巨大、前景廣闊。我在英國工作9年多，最大的感受就是中英各領域務實合作越來越密、越來越深，特別是「一帶一路」合作日益成為中英關係「黃金時代」一張閃亮的名片。展望未來，我認為，中英推動高質量共建「一帶一路」，需把握好三個新機遇：

一是規則機遇。未來「一帶一路」高質量發展將更加重視規則引領，將結合中國自身發展成功經驗，借鑒國際普遍認可的規則標準，探索形成新的廣泛共識和最佳實踐。英國長期以來是國際規則領域的引領者，在制定國際貿易法律、規則、標準等方面有獨特優勢，中英在支持以規則為基礎的多邊貿易體制上有廣泛共識和共同利益。未來中英可在開展第三方市場合作的實踐中，在國際規則、標準的制定、推廣等方面加強交流與合作，為「一帶一路」高質量發展提供規則支撐。

二是創新機遇。未來「一帶一路」高質量發展將更加突出創新驅動，把握數字化、網路化、智能化發展趨勢，不斷打造新的增長動能，探索新的發展路徑。英國是工業革命的發源地，具有豐富的創新經驗、獨特的創新文化和強大的創新能力。在世界知識產權組織發布的2018全球創新指數（GII）排行榜上，英國穩居全球第四。中國也是創新大國，在GII排名年年攀升，2018年居第17位。中英可以進一步深化創新領域的合作潛力，共同為建設「數字絲綢之路」、「創新絲綢之路」添磚加瓦。

三是融資機遇。未來「一帶一路」高質量發展將更加堅持問題導向，努力解決好國際社會關心的金融支撐、風險管控等關鍵問題，為「一帶一路」高質量發展營造良好條件。英國可充分發揮倫敦金融城優勢，用好「滬倫通」等新渠道，積极參与「一帶一路」項目投融資，並探索吸引更多私人部門資金參與「一帶一路」建設，拓寬融資渠道、降低融資成本，實現「一帶一路」可持續發展，為國際貿易和投資合作提供新動能。

女士們，先生們，

「聚沙成塔，積水成淵。」共建「一帶一路」需要匯群智、聚群力。長期以來，在座各位議員關注和支持中英關係，積极參与議會跨黨派中國小組、「一帶一路」和中巴經濟走廊小組舉辦的各類活動，為中英「一帶一路」合作貢獻智慧和力量。展望未來，我希望各位議員朋友能一如既往地參與和支持中英「一帶一路」合作，具體可扮演好三個角色：

一是做規則合作的建設者。未來5年，中國將邀請共建「一帶一路」國家的政黨、智庫、民間組織等1萬名代表來華交流。各位議員在制定規則方面都是「專家」，我們期待與英國議會加強交流，希望大家積極支持和參與中英「一帶一路」規則對話交流與合作，推動英在「一帶一路」國際合作規則制定中發揮更大的建設性作用。

二是做地方交往的推動者。我訪問過英國很多地方，深切感受到中英「一帶一路」合作離不開地方的參與和支持。各位議員來自英國不同選區。希望大家能結合各自選區需求，發揮各自選區優勢，做好牽線搭橋，實現強強聯手，推動更多「一帶一路」合作項目在英落地生根、開花結果。

三是做民心相通的促進者。國之交在於民相親，民相親在於心相通。中英「一帶一路」合作最終目的是造福人民，最大動力也來自人民的支持和認可。希望各位議員向英國民眾多講中英「一帶一路」合作的好故事，促進更多英國民眾全面了解「一帶一路」，有力支持「一帶一路」。

女士們，先生們，

中國人常說，「喊破嗓子不如甩開膀子」。英國人也說，「言語是樹葉，行動才是果實（Deeds are fruits，words are but leaves）」。「一帶一路」不是「清談館」，而是「行動隊」。「一帶一路」追求的不是樹葉，而是果實。隨著共建「一帶一路」邁入高質量發展新階段，我們願與英國各界人士一道，抓住新機遇，用好新機遇，化機遇為行動，變藍圖為現實，為中英關係「黃金時代」打造更多「黃金成果」，為中英兩國人民和世界人民創造更多福祉！

謝謝！

下面我願回答大家的提問。

此次「一帶一路」宣介活動在英國議會大廈舉行，英議會跨黨派「一帶一路」和中巴經濟走廊小組主席拉希德、副主席沃特林，保守黨議會中國小組主席克利夫頓—布朗爵士，議會下院議員卡梅倫、麥克尼爾、格羅根等英議會上下兩院議員以及英工商、金融、新聞界40餘人出席。劉大使演講後還回答了聽眾關於氣候變化、中英人文交流、地方合作等提問。

英國議會跨黨派「一帶一路」和中巴經濟走廊小組由工黨議會下院議員拉希德於2018年6月發起並擔任主席，目前成員包括保守黨、工黨、自由民主黨、北愛爾蘭民主統一黨等黨派共約40名議員。該小組旨在增進英各界對「一帶一路」倡議的了解、支持與參與，為中英兩國政府、議會、工商界、學術機構等搭建交流合作平台，推動中英「一帶一路」合作及中英巴三方合作。

（編輯：富文佳 黃河流）

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