美國防部新任代理部長埃斯珀人物解析

6月24日，美國陸軍原部長馬克·埃斯珀正式接替因個人原因離職的帕特里克·沙納漢，出任國防部代理部長。任職第一天，埃斯珀發表「致國防部全體人員的備忘錄」，明確了推進國家安全的未來道路，指出國防部的優先事項保持不變，強調《國防戰略》的指導作用，重申《國防戰略》關於建設更具殺傷力部隊、加強與盟友及夥伴合作、改革業務實踐的工作方向。此前，美總統特朗普於6月18日突然宣布沙納漢離職，同時指出將提名陸軍部長埃斯珀繼任其職位，確保國防部各項業務平穩運行。

01

擁有軍政多重背景

深受特朗普賞識信賴

此次任命雖屬國防部突發事件，但人選確定過程極為高效，在當前特朗普政府運作中並不多見。埃斯珀與其前任有諸多相似之處，在軍政背景和對外協調等方面則更勝一籌。

鷹派政治立場，執政團隊核心成員。埃斯珀長期關注中國。據其本人透露，自上世紀90年代中期在國會下屬機構任職起，埃斯珀就把中國軍力增長問題作為重要關注對象。20餘年的持續觀察，使他熟知中國事務，也塑造了他對華議題的強硬立場。2017年11月就任陸軍部長之前，埃斯珀明確提出中俄的戰略競爭威脅。陸軍部長任內，埃斯珀在傳統基金會等多個場合公開強調美國需全力應對中俄挑戰；同時大力推動改革，銳意打造十年後能夠戰勝中俄的強大陸軍。在增兵美墨邊境、中東問題、中國南海問題等一系列敏感事務上，埃斯珀也積極追隨特朗普。此外，埃斯珀與對華強硬的現任國務卿蓬佩奧為西點軍校同班同學，並與特朗普親信厄班過從甚密。早在沙納漢退出國防部長確認流程之前，埃斯珀已是特朗普預防沙納漢確認失敗的主要候選人。

6月21日， 帕特里克·沙納漢離開五角大樓時與馬克·埃斯珀交談

工作履歷全面，綜合能力突出。現年55歲的埃斯珀家庭和睦，坦率直言、言語溫和又不越界評論。他曾先後就讀於西點軍校、哈佛大學和喬治華盛頓大學，擁有公共管理碩士學位和公共政策博士學位。

02

聚焦中俄推動轉型

強力打造新型陸軍

埃斯珀2017年11月17日就任美陸軍第23任部長。在國會任職確認聽證會上，他提出履職後三大優先事項：瞄準廣泛的潛在衝突增強戰備性；通過清晰的願景、全面的改革和改進的採辦流程實現現代化；通過簡政改組和積極干預重大採辦項目提高效率。任職17個月期間，陸軍各項工作均朝著其承諾方向發展，且卓有成效。

6月25日，馬克·埃斯珀乘機抵達布魯塞爾，出席北約國防部長會議

一是著眼大國競爭，強化戰略指引。埃斯珀曾指出，俄、中軍事現代化正在削弱美國的競爭優勢，兩國將分別於2028年、2030年左右達到軍事實力頂峰。為應對中俄，陸軍先後於2018年6月、11月發布《陸軍願景2028》、《陸軍戰略》等文件，以2028年為重要時點，加強面向中長期的陸軍建設指引，明確要求陸軍提升戰備性，應對與戰略對手的高強度衝突；推進條令、裝備、力量編成現代化，開展多域作戰；改革業務流程及管理，確保資源的有效利用；強化聯盟及夥伴關係。

二是推動體制改革，優化陸軍結構。為實現2028年戰略目標，埃斯珀大力推就陸軍組織結構調整。

組建未來司令部。1973年，為應對蘇聯威脅，美陸軍設立部隊司令部和訓練與條令司令部。而當前，為實現戰勝中俄目標，埃斯珀與陸軍參謀長米利一道推動組建未來司令部。埃斯珀將其視為「自1973年以來，美國陸軍規模最大的變革」。未來司令部主要負責統籌現代化建設，獲取未來作戰優勢，已於2018年7月投入運行，近期將具備完全作戰能力。

建設新質多域作戰部隊。2018年，陸軍啟動「多域特遣部隊試點項目」，以位於劉易斯-麥科德聯合基地的陸軍第一軍第17野戰炮兵旅為基礎，於2018年7月宣布成立首支多域特遣部隊。2019年1月，陸軍成立首支「情報、信息、網路、電子戰和太空」分隊，作為多域特遣部隊的關鍵組成部分。「多域特遣部隊試點項目」旨在探索多能高效的作戰編隊，強化多域協同作戰，獲取作戰優勢，計劃在2020～2025年實現部署。

推進作戰部隊改編。陸軍已啟動2支步兵旅戰鬥隊向裝甲旅戰鬥隊的改編；計劃在2020年將常規陸軍人員數量擴大到48萬、2028年擴大到50萬，並相應增加國民警衛隊和預備役力量，填補陸軍在網路、防空反導、火力方面的兵力缺口。

三是塑造未來優勢，高效落實現代化目標。埃斯珀指出，陸軍在相對和平時期應改進軍事理論和裝備，未雨綢繆，為此當前正實施一系列現代化措施。

完善軍事理論指導。在原有多域戰理論基礎上，2018年12月，陸軍發布《多域作戰2028》，並利用多域特遣部隊開展迭代實驗和分析，為未來部隊發展提供支持。

推動訓練轉型。延長基礎訓練期限；使集體訓練聚焦高強度衝突，重點關注複雜地形、電子降級、持續被監視環境下的作戰能力；同時繼續開發合成訓練環境，在一個平台上集成現實、虛擬、構建性、基於遊戲的訓練環境，提高駐地反覆訓練的次數，增強各種地點和作戰想定訓練的真實性。

改進採辦工作。集中資源支持最高優先事項，提高指揮官的決策效率。一方面著眼2019財年、2020財年預算進行詳細的陸軍裝備項目審查，撤銷、削減或合併近200個項目，在資金分配上向遠程精確火力、下一代戰鬥車輛、未來垂直起降、陸軍機動和遠征網路、防空反導能力、士兵殺傷力等現代化優先事項傾斜；另一方面實施「陸軍改革計劃」，優化政策、項目和做法，消除冗餘，合理下放權利和資源。通過這些改革，陸軍在《未來財年國防項目》（FYDP）中，重組了300億美元經費，支持提升戰備性和殺傷力的高優先順序項目。此外， 2018年10月，埃斯珀指令成立陸軍人工智慧工作組，全面推進人工智慧研究、應用，支持國防部聯合人工智慧中心的工作。

來源 ：美國防部網站等/圖片來自互聯網

軍事科學院軍事科學信息研究中心魏俊峰 王璐菲

如需轉載請註明出處：「國防科技要聞」（ID：CDSTIC）

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