新時代高水平大學省域招生工作探析

摘 要：隨著高考錄取制度變化、人才選拔模式漸趨多元和新高考改革逐步深化，高水平大學省域招生工作日益重要，既要維護自身聲譽和生源優勢，又要針對不同類型學生提供多樣化招生服務。面對新時代的新形勢、新要求，高水平大學省域招生工作還存在人員隊伍專業化程度不高、制度規範相對粗放、工作理念和方式不夠創新等問題。近年來，北京大學A省招生組創新理念，堅持專業化履職、人性化服務、差異化競爭、持續化關懷，在實踐中取得了較好的效果。

關鍵詞：新時代；高水平大學；省域；招生

我國現行本科招生錄取主要按省域開展，大學將招生計劃分配到各省份，在省級考試招生管理部門的統一組織下，按照考生志願和分數進行錄取。各地普遍實行考後知分填報和平行志願錄取以來，大學之間的生源競爭日趨激烈。進入新時代，伴隨著人才選拔模式漸趨多元和新高考改革不斷深化，高水平大學廣泛開展自主招生和綜合評價錄取，省域招生工作的要求發生了很大變化。各大學日漸重視省域招生工作，加大人力、物力投入，但也存在不少現實問題，有必要對其進行系統梳理和分析。

新時代高水平大學省域招生工作的新形勢、新內涵

2018年9月，習近平總書記在全國教育大會上指出，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。2014年，國務院發布的《關於深化考試招生制度改革的實施意見》提出，到2020年基本建立中國特色現代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式。

第一，新時代省域招生工作的新形勢。總體上看，新時代大學招生工作面臨的顯著變化是人才選拔和評價模式的多元化：考生選擇更加自主、招錄方式更加多樣、大學競爭更加激烈。一方面，大學要維護自身聲譽和生源優勢。近年來，為降低考生「滑檔風險」，各省份陸續改為考後知分填報志願，並在主要批次實行平行志願錄取。在這樣的制度下，考生根據自己的分數位次填報志願，錄取時分數位次優先。因此，考生會在不同大學和專業間進行比選，希望錄取到自己分數「最划算」的大學和專業。大學之間的生源競爭則日益激烈，為了吸引優秀考生，大學需要廣泛深入宣傳自身優勢，提供充分的志願諮詢服務。另一方面，大學要針對不同類型學生提供多樣化招生服務。2003年起，部分重點大學開始試點自主招生。2015年，「一市兩校」（上海市、北京大學、清華大學）開展新一輪教育綜合改革，在招生方面獲准以綜合評價模式招收一部分學生。同年，為更好地促進教育公平，使更多來自農村和貧困地區的優秀學子能享受優質教育資源，國家開始實施重點大學面向貧困地區定向招生專項計劃。上述新招生類型的出現，使得招生工作的內容更加複雜，要求更加專業化，時間點也逐漸前移。大學需要提前了解生源情況，跟蹤關心，還要制定具體的工作流程和規範，確保各類型招生錄取過程公平、公正。

第二，新時代省域招生工作的新內涵。招生工作兼具學術性和行政性。學術性是指大學要基於本校的培養目標、專業設置、制度文化等設計制定適合自身特點的人才選拔模式，重點是保證選拔的科學性、有效性、公平性。行政性是指大學要建立清晰、高效、安全的工作規範、機制和操作流程，處理各環節的事務性工作，重點是保證學校的招生政策落實到每個細節。招生工作隊伍一般由專家團隊和事務性工作團隊組成，兩個團隊需要密切配合、協同工作。新時代高水平大學招生工作整體呈現矩陣型組織結構（如圖1所示）。橫向代表各種招生類型，突出學術性；縱向代表各省域，突出行政性。大學招生委員會（或領導小組等）負責制定招生章程、戰略、政策，確定招生規模，討論決定重大事宜。招生辦公室是招生工作常設機構，統籌協調具體事務，同時在各省份設立招生工作組協助開展該地區工作。在招生類型單一、實行考前或估分填報志願的情況下，省域招生工作主要集中於錄取階段，內容簡單，時程短，工作量很小。新形勢下，逐漸演變為全年系統性、周期性工作。基於當前實踐，按時間線羅列，新時代高水平大學省域招生工作主要包括以下階段及內容：一是高二暑期，對優秀生源進行摸底，配合學校招生部門舉辦大學體驗型夏令營活動；二是高三上學期，赴生源中學宣講大學教育和學科專業情況，跟蹤聯繫目標考生；三是高三下學期，赴生源中學宣講當年招生政策，協助學校招生部門開展各類自主選拔項目的宣傳、報名和審核工作，繼續跟蹤聯繫目標考生；四是高考前後，密切關注若干重點目標考生，成績公布後及時研判當年生源形勢，為考生提供精準的諮詢服務，後期協助學校招生部門做好各類型考生的投檔錄取工作。

圖1 矩陣型招生組織結構

新時代省域招生工作存在的問題與困境

在新時代考試招生制度下，本科教育與高中階段教育之間的溝通銜接愈發重要，高中生迫切需要提前了解大學，大學也需要提前掌握生源情況。作為大學和中學之間的「橋樑」，省域招生工作的重要性日益突出。然而，高水平大學省域招生工作還存在一些問題與困境，特別是在人員隊伍、制度規範、工作理念等方面不能適應新時代的新要求。

第一，人員隊伍專業化程度不高。目前，國內許多高水平大學都設立了省域招生工作組，但省域招生組成員一般都是兼職，許多還是在校學生，能夠投入招生工作的時間精力參差不齊，學校也缺乏充足的激勵和保障。組員大多由組長個人召集，一般主要考慮籍貫、學科等背景，有的是臨時性加入，缺少必要的招生素養。一些大學定期開展招生工作培訓，但系統性、規範性不足；一些大學則缺少統一指導。總的來看，省域招生工作人員專業化程度不高。

第二，制度規範不夠完備。近年來，國內高水平大學不斷加強招生制度建設。在學校工作層面上，一些頂尖大學的招生制度已較規範，特別是在考務這個最核心的問題上進行了有效管控，把住了最後一道關。例如：一些大學為了確保自主招生的公平、公正、公開，由紀檢監察部門全程監督初審和測試過程，測試過程全程錄像，專家名單和面試順序由抽籤隨機確定。但在省域招生組層面，則缺乏詳細、明確的制度規範。省域招生組是招生工作最前端的觸角，參與招生全過程，實際與中學、學生、家長接觸最多的也是省域招生組成員。因此，大學有必要對省域招生組進行統一規範。

第三，工作理念和方式滯後。由於當前實行考後知分填報志願，高考統招批次又佔據主體地位，大學招生自主權十分有限[1]。整個志願填報相關各方就好像一個「市場」，分數是「貨幣」，學校和專業則成為「明碼標價」的商品[2]。高水平大學省域招生組甚至不時陷入惡性競爭，媒體上偶爾爆出頂尖大學「搶狀元」的新聞，甚至出現一些有損校譽師風的言行。發生這種情況的根本原因在於現行招錄製度的限制，但同時也暴露出大學招生工作理念和方式滯後。國內一些高水平大學則缺少對辦學特色的提煉和宣傳，缺少對目標生源個性的了解和長期關懷。此外，招生與培養脫節的現象比較突出，省域招生組把學生招進來以後就不再關心他們在學校學習和生活情況。

新時代改進省域招生工作的理念與實踐：北京大學A省招生組的探索

第一，專業化履職。北京大學A省招生組主要由三種人員組成：專家教授、片區（地市）負責人和學生志願者。雖然招生組成員均為兼職，A省招生組在組長任期內保證骨幹成員相對穩定，並明確不同人員的職責分工：專家教授主要參與大學人才培養和學科發展情況宣講、學生資料審核等工作；片區（地市）負責人跟蹤聯繫相應地市的生源中學，接受考生及家長諮詢，處理日常事務性工作；學生志願者協助招生組教師開展工作，跟蹤聯繫目標考生，運營招生組微信公眾號等。招生組根據學校招生政策和該省以往經驗制定工作指南，便於成員熟悉工作規則和流程。在高考成績公布後的諮詢和錄取期間，安排專人統籌協調全省情況，匯總各片區目標考生信息，確保提供給考生的諮詢意見準確無誤，確保投檔錄取期間沒有疏漏。招生組還要求，凡涉及招生錄取的重要事項，必須在專家和片區負責人範圍內進行集體決策，並及時向學校招生辦公室請示報備。

第二，人性化服務。為加強中學與大學之間的溝通，A省招生組每年舉辦中學校長論壇，介紹北京大學人才培養理念和招生政策。為使高中生認識大學及各專業的「廬山真面目」，明確學科興趣，組織專家學者全年走進約50所中學，舉辦約100場宣講，其中不少為院士、知名教授的科普報告。每年寒假組織學校A省學生返鄉宣講，為母校學弟、學妹作勵志報告。A省招生組還特別注重與家長的溝通交流，舉辦家長專場諮詢會，除教師宣講外，還邀請已考入北京大學的學生家長分享育子和備考經驗。為適應移動互聯網時代的信息獲取方式，A省招生組開辦微信官方公眾號，運營團隊由招生組教師指導，以研究生和高年級本科生為主。公眾號發布學校最新辦學和招生要聞，展示學校A省學子風采，解答備考報考疑惑，自運行以來受到考生及家長的廣泛好評。

第三，差異化競爭。大學之間的生源之爭應該是差異化競爭，使學生在全面了解不同大學真實情況之後進行自由選擇；而不是競相抬高與辦學求學無關的「價碼」，甚至以不恰當的方式利誘學生及家長。學校A省招生組堅持「以我為主」，恪守道德底線，突出自身辦學特色，以歷史傳統、學科優勢、文化氛圍吸引學生，以招生人員的品德、素質、能力感染學生。對他校在招生過程中一些做法，冷靜研判，不盲目效仿，不破壞既定的工作思路和節奏，更不參與惡性競爭。

第四，持續化關懷。由於大學和中學在教育方式上存在很大差別，學生初入大學時往往感到許多不適應。大學招生與培養的銜接非常重要。省域招生組從中學起長期關注和接觸學生，了解學生選擇大學和專業的過程，在學生入校後，可以繼續發揮助力作用。A省招生組在高考錄取結束後即建立同級學生微信群，由教師和高年級學生及時解答學生疑問，促進同省學生的相互交流；不定期舉辦集體出遊、聯誼會等活動，使學生在異地能感受到家鄉人的溫暖；每年為新生製作紀念冊，既作為當屆學生的紀念，又在赴A省開展招生宣講活動時發放給高中學生以作激勵。招生組還與學校學工、教務等部門密切聯繫，跟蹤了解學生在校學習生活情況，為家庭經濟困難、學業困難學生提供幫助。（作者：孫啟明 胡少誠，單位：孫啟明，北京大學黨委辦公室校長辦公室；胡少誠，北京大學黨委宣傳部）

參考文獻：

[1]董秀華,王薇,王歆妙.新高考改革:高校招生面臨的挑戰與變革[J].復旦教育論壇,2018,16(3):43-50.

[2]孫啟明.考試招生制度改革的問題與邏輯[J].教育學術月刊,2017(3):68-73.

《北京教育》雜誌

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