李斯與丞相王綰的制度之爭，為何李斯能夠決定2000多年的統治制度

秦朝是中國歷史上一個極為重要的朝代，是由戰國時代後期的秦國發展起來的中國歷史上第一個統一帝國。秦一開始只是周朝的一個諸侯國，其始祖伯益曾輔助大禹治水有功，被帝舜賜了嬴姓。伯益的後人非子曾為周孝王養馬，憑著他的本事，馬繁殖得很快。周孝王於是把秦谷（甘肅省天水市西南面）一帶分封給他，這就是「秦」的起源。

在公元前770年，秦襄公護送周平王東遷至雒邑有功，被封為諸侯，秦始建國，佔領東周王室在關中的領地。秦王嬴政從公元前230年到前221年這十年的統一戰爭中，秦軍的鐵蹄以摧枯拉朽之勢將山東六國的社稷碎成一地瓦礫，秦始皇嬴政先後滅掉了關東六國，完成國家統一，將秦國的版圖擴大到史無前例的廣闊，然而在萬千臣民的歡呼聲中嬴政的內心並沒有激動不已，天下歸為一統，更是一個史無前例的開端，自己身上的責任是要將如此龐大的帝國千秋萬代延續下去，但如何能夠萬世永恆，面對這個新生的帝國究竟該走向何方？成為了嬴政內心的困惑。

為此嬴政召集大臣在咸陽宮展開了一次重要的宮廷會議，中國歷史上最為傑出的史學家司馬遷在《史記》中對此次會議也進行詳細的記錄，因為這是決定國家未來命運的轉折之會，此次的宮廷會議主要是要得出此後秦國究竟需要採用怎樣的統治制度進行管理才能得到最好的統治效果，宰相王綰與廷尉李斯兩個人卻有了截然不同的意見。

宰相王綰建議採用周王朝實行過的分封制，將嬴政的子嗣以及有功之臣分封到各地，成為諸侯，以此捍衛秦朝的統治。分封制是西周滅商後，因其國都遠在西北，不利於控制幅員遼闊的疆土和統治商代後裔，便大規模地以封地連同居民分賞王室子弟和功臣，諸侯在其封國內享有世襲統治權，也有服從天子命令、定期朝貢、提供軍賦和力役、維護周室安全的責任。

鑒於首輔大臣王綰的崇高地位與威望，這個建議獲得了大臣們的群起附和，除了一個冷眼旁觀的例外：廷尉李斯。就在王綰的這番高論博得滿堂喝彩的時候，李斯卻不顧彼此的地位懸殊，憤而陳辭，對王綰的建議展開了激烈地抨擊。

李斯進行反對，他以春秋戰國以來諸侯相互攻擊如仇敵，而天子不能禁止的歷史為教訓，以及分封制到了後期加劇了各諸侯國對周王室的不忠，並且形成了強大的地方武裝割據，建議在全國推廣秦國本土一直行之有效的郡縣制。

郡縣制是古代中央集權制在地方政權上的體現

郡縣制是古代中央集權制在地方政權上的體現，它發起於春秋戰國時期，再經過秦始皇的改革，正式成為了秦漢以後的地方政治體制。郡縣制下的中央，享有統領地方的權力。可以通過恰當的官員選拔，合理的政策，緩和各地矛盾，達到長治久安的效果。

郡縣制下的中央，享有統領地方的權力。

歷史告訴我們，在秦郡縣制推行之後，即使政權再次陷入亂局，也會很快走向統一。除非北方游牧民族南侵，本土分裂很少有達到百年的，各強盛王朝都有近三百年的穩定時期。可以說，郡縣制的推行，使遼闊的東亞季風農耕區成為一個整體，內部趨於穩定。

郡縣制有利於中央集權的管理模式。通過郡縣制，地方政權的官員由中央直接任命，受控於中央集權。使得中央政權可以調動一切人力、物力資源。中央的管理可以一竿子插進最基層的家庭生活。在當時的生產力水平下，郡縣制即先進又有點超前。一方面國家機器有能力調動廣大的人力物力進行大型的工程；另一方面國家機器又有能力調動廣大人力物力發動戰爭。使得中央集權的命令集約有效。

嬴政開創的郡縣制，成為了歷代王朝長治久安的制勝法寶，並沿用2000多年至今，經過了歷史的驗證，可以說李斯當時的堅定以及長遠目光真是為人所驚嘆不已，李斯的政治主張的實施，對中國和世界產生了深遠的影響，奠定了中國兩千多年封建專制的基本格局。

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