希臘新總理上任：國家經濟有救了？

希臘左翼領導人亞歷克西斯?齊普拉斯（Alexis Tsipras）在雅典市中心一條綠樹成蔭的街道上與新民主黨領袖基里亞科斯?米佐塔基斯（Kyriakos Mitsotakis）悄悄握了手，並將總理職位交接給他。這一平淡的權力交接，預示著希臘在經歷了全球經濟史上最動蕩時期之一的「歸零地」之後，又回到了正常狀態。

政治造成了問題，而政治將解決問題

早在米佐塔基斯競選總理之前，米佐塔基斯家族就以改革派而聞名。他的父親在1990—1993年擔任希臘總理。他的妹妹曾擔任雅典市長和外交部長，並在2009年的一次黨內競選中落敗。

從政以來，米佐塔基斯的政黨對他十分滿意——他在黨內議員和受過外國教育、擁有豐富私營部門經驗的技術官僚之間進行了謹慎的平衡，這顯示出他想要保持黨內團結、有效執行政策的雙重願望，並熱衷於根據候選人的優點和資歷來選擇合適的內閣人選。「在很大程度上，這是一個看起來像改革派、有能力、能夠勝任這項任務的內閣。」政治分析人士尼古拉迪斯（Nicholas Nikolaidis）表示。

米佐塔基斯為自己、新民主主義和他的政府設定了很高的目標。「問題是政治造成的，政治會解決它。」「但不是我們所知道的政治；這是一種不同的政治，它把真相、堅持到底、信守諾言、努力工作、精英主義放在首位。」他曾說。現在，他必須努力證明自己的支持是正確的。

一直以來，經濟問題是希臘民眾們最關心的問題。而米佐塔基斯很重視商業領域的發展，上任後他打算嘗試解除一些私有化項目的封堵。他承諾將基本盈餘（不包括償債能力的預算盈餘）從目前希臘債權人要求的佔GDP的3.5%削減至2.5%，以騰出更多空間用於他向中產階級承諾的減稅。

目前，米佐塔基斯面臨的最大挑戰可能是試圖改變一個監管過度、功能失調的國家，因為他試圖迅速兌現投資和改革的承諾，這些承諾將創造更高收入的工作崗位。

曾在2012年至2014年擔任希臘經濟顧問委員會(council of economic advisers)主席的雅典大學經濟學教授帕諾斯（Panos Tsakloglou）說：「要實現市場自由化，你必須相信市場自由化。」他說，「米佐塔基斯將更有能力推進其中一些改革，他知道需要什麼樣的改革，也知道如何進行這些改革。」

米佐塔基斯開創性的改革主義競選綱領包括國家醫療計劃、大學體系和社會保障的部分私有化。事實上，希臘人大多數是國家主義者，在這樣的境遇里選舉出了米佐塔基斯，這表明危機已經改變了選民的價值觀。

齊普拉斯做錯了什麼？

2009年末，希臘爆發主權債務危機。在2010年、2012年和2015年，歐洲聯盟、歐洲中央銀行和國際貨幣基金組織共向希臘提供了三輪紓困貸款，總計約2890億歐元。然而在兩輪救助過後，希臘的經濟增長遲遲未見明顯起色，為爭取援助所採取的緊縮政策卻已讓希臘人民崩潰。

於是，民眾紛紛開始進行大規模罷工，抗議新民主黨政府的保守做派，並在2015年1月的議會選舉中，把票投給了承諾抵制緊縮政策的激進左翼聯盟。時年40歲的齊普拉斯也藉此擊敗了新民主黨時任領導人薩馬拉斯，搖身成為了希臘150年來最年輕的總理。

不過，這位年輕總理在隨後幾個月代表希臘與國際債權人談判的過程中並沒有取得主動權，反倒使希臘差點退出歐元區，銀行出現擠兌潮。最終，齊普拉斯也不得不向第三輪救助計劃低頭，並在2015年9月再次勝選組閣後，採取了削減開支與增稅等與競選承諾相悖的妥協措施。

儘管齊普拉斯向布魯塞爾和國際貨幣基金組織（IMF）承諾，要對抗和重組希臘龐大的公務員體系及其客戶主義經濟，但他最終幾乎沒有採取任何行動。布魯塞爾經濟研究機構勃魯蓋爾的副主任瑪麗亞?德默茨斯（Maria Demertzis）說，從很多方面來看，這是一種浪費，這些危機本可以用來實現希臘國家的現代化。

原本，希臘大選將於2020年舉行。但是，鑒於齊普拉斯所在的執政黨在歐洲議會選舉和國內地方選舉中接連受挫，被新民主黨超越，齊普拉斯便提請希臘總統提前舉行大選。

希臘的民粹主義實驗為歐洲提供了教訓

傳統的中右翼政黨在選舉中獲勝，標誌著希臘與激進左翼民粹主義政治之間的曖昧關係宣告結束。齊普拉斯的實驗為歐洲及其新的反建制民粹主義者提供重要教訓。就像在義大利一樣，許多人對歐盟及其規則嗤之以鼻，但一旦這些人掌權，他們的反抗行為可能帶來的風險反而會把他們從極端主義中拉出來。

歐洲改革中心（Center for European Reform）主任查爾斯?格蘭特（Charles Grant）表示，希臘是一個特殊的、痛苦的案例，但它的經驗表明，尤其是對小國而言，如果你身處歐元區，你無法自由地實施激進的金融政策。格蘭特說，「另一個重要教訓是，一個小國退出歐元區的想法是瘋狂的，不管歐元是好是壞，歐元本身不會分崩離析。」

歐亞集團（Eurasia Group）歐洲董事總經理穆傑塔巴?拉赫曼（Mujtaba Rahman）強調了這一點。他說：「希臘的實驗與其他歐盟成員國的經驗是一致的，這些成員國也試圖挑戰歐盟和資本市場，但都以失敗告終，比如葡萄牙和最近的義大利。」

對於民粹主義者形象的問題，歐洲對外關係委員會（European Council on Foreign Relations）主任馬克?倫納德（Mark Leonard）表示，「民粹主義者在職時並不總是像他們表現出來的那樣可怕，他們執政時依舊能建立一個負責任的形象。」齊普拉斯在布魯塞爾和華盛頓贏得了讚譽，是因為他轉變了，雖然這種轉變被一些人視為背叛——批評他的人說，只有在他對希臘經濟造成嚴重損害之後，他才願意改革。

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