全面封鎖伊朗？美軍要實施囚籠戰術，參聯會要成立海上國際聯軍

文/楊斌國

7月10日， 防務一號（Defense One）網援引美參聯會主席鄧福德的話報道稱，美國總統特朗普政府計劃成立國際聯軍在伊朗和葉門附近水域巡邏。據該網站報道稱，7月9日早上，鄧福德、美國國務卿蓬佩奧和代理防長馬克·埃斯珀會面討論該問題的細節。鄧福德表示，目前「他們正與數個國家聯絡，以觀察它們是否願建立聯軍，以確保霍爾木茲海峽和曼德海峽的通行自由。」

他表示，美國將保障監控和對聯軍組織上的支持，但美國軍艦不會在其他國家的船隻經過海峽時為其護航。該網站援引鄧福德的話稱：「我認為，可能在後兩周內我們將會知道哪些國家有支持這一倡議的政治意願，之後我們將直接與其武裝力量合作，以確定支持倡議的具體方法。」該網站援引鄧的話稱：「護航在事件正常發展情況下將由那些打著其國旗的國家實施，因此，那些打著某國國旗的船隻將由該國護航。」鄧福德指出：「美國將可保障指揮和監督、偵察、監控，但預計實際巡邏和護航將由他國完成。」

楊斌國評論：這可以視作美國最新的實際行動，評論認為這是美國可能升級對伊朗的行動。對於伊朗來說這可能是致命的威脅，伊朗有許多弱項，其中就包括海軍力量。在海上是美國海軍的天下。假如美國此計劃實施成功，實際上就有了對付伊朗的實際控制權。在之後的行動中，就不會是通過盟友，像英國這樣利用控制的海峽來扣押伊朗油輪。

一旦在伊朗外圍的國際水域形成一個包圍圈，就能徹底遏制伊朗。任何進出中東海上兩大通道的船隻，都將受到國際聯盟海軍的監視，盤查和扣押。但是美國要做到這一點，需要經過很多關。首先是國內政策限制，民主黨把持的眾議院是絕對不會授權讓美軍這麼做。那麼白宮就要想辦法繞開國會授權，找到恰當理由。

盟友是美國一直以來在全球干預事務中的重要力量，但是這次的伊朗問題幾乎除了沙特和以色列，幾乎無一應援。而真正能夠幫助美國實現這一目標的是歐洲海軍力量，但是目前看來幾乎不太可能。德法英幾乎同時反對特朗普退出《伊核協議》的行動，即便是英國親美勢力，似乎與民主黨和共和黨「老牌」家族關係莫逆，特朗普顯然不在此列。

那麼美國組建一支海上力量意欲何為呢？包圍伊朗，讓其海上運輸完全癱瘓，尤其是石油運輸？這就需要一直強大的海軍力量，而且要長期固守。是半年還是數年，才能對伊朗有效果？這是一個未知的問題。出動海軍可不是派幾個士兵這麼簡單，一國要數年時間派遣數艘軍艦島海上執行任務，光財政負擔就會讓諸國退縮。

而有能力做這件事情的美國海軍，大規模派遣軍力，必須要得到國會授權。這一點從美參聯會主席鄧福德的發言就可以判斷出來，「美國將可保障指揮和監督、偵察、監控，但預計實際巡邏和護航將由他國完成。」你可以理解為，美軍自己也很清楚，無法在大規模使用武力上，獲得合法授權。

還有一點值得注意，美國盟友誰願意趟這渾水？另外一點，小規模軍事行動，根本無法壓制伊朗海上活動，反而可能刺激其走向對抗，封鎖「霍爾木茲海峽」不是伊朗第一次提出。從目前局勢觀察，美國此舉應該不完全是為了包圍伊朗，而是為接下了可能發生的變局做應對之策。但如此做的後果就是，同時會推高戰爭爆發的風險。有限的軍艦可能無法讓伊朗完全屈服，最終可能的會導致局勢更一步升級。

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