超級文件出台，這11大城市最受益！

作者 | 凱風君

來源 | 國民經略（guominjinglve） 已獲授權

粵港澳大灣區建設再提速。

7月5日，《廣東省推進粵港澳大灣區建設三年行動計劃（2018-2020年）》印發，這標誌著粵港澳大灣區建設全面落地。

這份三年行動計劃包含100條重點舉措，涉及廣深港澳佛莞等11大城市。其中，廣州出現62次，深圳57次，香港25次，澳門24次。

這份行動計劃有哪些亮點？哪些城市能從中受益？

01

廣州：金融地位再提升

廣深港澳，是粵港澳大灣區的四大中心城市。

這四大城市分工明確、定位有別。廣州著眼的是國家中心城市、國家門戶城市、綜合交通樞紐和國際商貿中心的綜合區位優勢，深圳則以全國性經濟中心、國家創新型城市等經濟科創定位為主。（參閱《廣深港澳，誰是大灣區中心城市？》）

不過，規劃在強調廣州綜合定位的同時，還給予廣州在金融業上的鼎力支持。

眾所周知，香港、上海、北京是我國三大國際金融中心，深圳金融實力同樣不容小覷，而廣州在金融業則存在不少短板。（參閱《七年GDP破2萬億！這個超級城市突然發力》）

在最新發布的全球金融中心指數中，香港、上海、北京分別位居全球第3、5、9位，而深圳、廣州則分別位居第14位、24位。

因此，在大灣區三年行動計劃中，對於廣州金融業著墨頗多。

根據計劃，支持廣州建設區域性私募股權交易市場和產權、大宗商品區域交易中心，加快建設廣州國際金融城。

同時，在廣州建設綠色金融改革創新試驗區，研究設立以碳排放為首個交易品種的創新型期貨交易所。高標準建設南沙國際金融島。推動設立粵港澳大灣區國際商業銀行。

這其中，位於天河的國際金融城，南沙的國際金融島被重點提及，這兩地建設推進有望加速。

而私募股權交易市場、大宗產品交易中心、創新型期貨交易市場的到來，也將提升廣州在金融上的城市地位。

02

深圳：一路向西

深圳是全國最具經濟競爭力的城市，科創優勢極為突出。

在大灣區規劃中，深圳的定位是：

發揮作為經濟特區、全國性經濟中心城市和國家創新型城市的引領作用，加快建成現代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創新創意之都。

除了鞏固既有的經濟和科創優勢之外，更值得關注的是，深圳在城市空間上的新動作。

其一，前海擴容。根據計劃，爭取自貿試驗區擴區……推動修編前海深港現代服務業合作區總體發展規劃，擴展發展空間。這兩條信息再清晰不過，傳聞已久的前海自貿區擴容有望落地。

其二，光明建城。根據計劃，推動中新廣州知識城、深圳光明科學城、東莞中子科學城、佛山三龍灣高端創新集聚區等重點創新平台建設。所謂科學城，有產有城，不是單獨的工業區，而是集科學、城市、產業、生態於一體的新型城區。

其三，深圳交通大拓展，一路向西。根據計劃，深圳不僅要推進機場改擴建，而且深茂鐵路、深中通道、武深高速、蓮塘口岸都在推動建設之列。

至於有「深珠通道」之稱的伶仃洋通道，已納入研究之中。這些大交通建設的推進，必然將提升深圳對於珠江口的影響力。

03

飛地經濟

飛地經濟，正在成為城市合作發展的新模式。

2018年12月，深汕合作區正式揭牌。不居民全部轉為深圳戶籍，而且這一位於汕尾的「飛地」將由深圳直接管理，升級為深圳第「10 1」區。

飛地經濟的意義在於，它不僅為土地空間緊張的大城市尋找到更大的發展空間，同時也為區域合作提供了新的樣板：既能將產業留在省域內部，而且還能帶動落後地區的發展，相關GDP數據還能兩地所共享，此為多贏之舉。

深汕之後，飛地模式會否進一步擴容，值得關注。

根據三年行動計劃，以廣清一體化為示範，推動環珠三角地區與大灣區一體化融合發展。深化深汕特別合作區、廣清產業園、廣梅產業園等區域合作平台建設。

值得一提的是，今年年初，廣州清遠宣布探索以新的合作方式共建「廣清特別合作區」，目前城市總體規劃已經開始招標。

飛地經濟如果進一步擴容，對非珠地區的利好可想而知。

04

大交通

作為世界第四大灣區，粵港澳大灣區在交通上的領先優勢極為突出。

大灣區不僅擁有香港赤鱲角、廣州白雲、深圳寶安等三大國際級機場，而且擁有香港港、深圳港、廣州港等世界排名前列的港口，同時還擁有以廣州為中心的鐵路交通樞紐。

海陸空一應俱全，綜合交通優勢獨一無二。未來，大灣區交通建設的重點很清晰：

打造大灣區1小時交通圈，以連通珠江口東西兩岸為重點，構建城際快速交通網路，提升客貨運輸服務水平，實現大灣區主要城市間1小時通達。

這意味著，都市圈內的1小時交通圈呼之欲來，珠江東西兩岸的交通通道建設即將加速，城際之間的交通網路將會星羅密布。

其一，大灣區機場群呼之欲出。根據計劃，將實施廣州、深圳、珠海、惠州等機場改擴建，新建珠三角樞紐（廣州新）機場。在廣州、深圳、佛山、東莞、江門、肇慶等市規劃建設若干通用機場。

這意味著，廣深兩大機場的改擴建還會繼續，而廣州新機場也會加速落地。

其二，建設世界級港口群，港口整合有望邁出步伐。根據計劃，增強廣州、深圳國際航運綜合服務功能。未來，廣州、深圳有望對珠江東西兩岸的港口群進行整合。

其三，8條跨海通道來襲，珠江東西兩岸大貫通。根據計劃，獅子洋通道（南沙至虎門）、伶仃洋通道已納入啟動研究工作，加上已經正式開通的南沙大橋，以及正在建設的深中通道，未來珠江口至少擁有8條跨海通道，連接東西兩岸。

未來，珠三角將會更加深層次融合在一起。

05

十二大片區：佛莞惠、中山、江門和肇慶的新機遇

為進一步深化粵港澳合作，大灣區三年計劃提出重點發展12大合作平台。

這些合作平台，除了深圳前海深港現代服務業合作區、廣州南沙粵港澳全面合作示範區、珠海橫琴粵港澳深度合作示範區三大主要區域之外，還將深港科技創新合作區、中新廣州知識城、珠海西部生態新區都納入其中。

值得一提的是，佛山、東莞、惠州、江門、肇慶等城市在這一重點合作中，都有斬獲。

佛山、東莞、中山均以製造業發達著稱，與港澳的合作集中體現於這個層面。

佛山將打造粵港澳合作高端服務示範區，東莞則著重推動濱海灣新區建設，中山則將重點放在了翠亨新區，這三地都將以高端製造業與大灣區進行對接。

至於惠州、江門和肇慶，落腳點有所區別。

惠州落腳的是潼湖生態智慧區，試圖建設高端電子信息產業集群；江門落腳的是大廣海灣經濟區，主要涉及金融、旅遊、海洋經濟等層面的合作。

而肇慶則以肇慶新區為抓手，要打造的是生態科技產業園、大型物流集散基地、重要農產品物流基地、健康產業和養生旅遊度假勝地。

06

世界級灣區

大灣區三年行動計劃的出台，意味著大灣區建設全面落地。

灣區是海洋經濟的最高形態，也是城市群模式的升級版，更是一個國家不斷對外開放、參與世界競爭的主要力量之一。

粵港澳大灣區包括香港、澳門以及廣州、深圳、佛山、東莞、珠海、惠州、中山、江門、肇慶等11個城市，整體經濟規模接近11萬億，人均GDP全國首屈一指。

根據計劃，灣區建設分為三步走。

到2020年，打下堅實基礎，含金量頗高的三年行動計劃正是為此而來；到2022年基本形成國際一流灣區和世界級城市群框架，2035年則全面建成與世界第三大灣區對標的國際一流灣區。

這個目標並不遙遠。

可以期待，大灣區的建設將是全方位的，帶來的利好也將是全方位的。

不僅廣深等龍頭城市進一步強化中心地位，廣東省內的非珠地區乃至包括廣西在內的泛珠三角地區都將從中受益。

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