權力的遊戲：國家杜馬主席提議，對俄羅斯憲法進行修訂

2019年7月17日，俄羅斯國家杜馬的官方報紙《議會報》，發表了杜馬主席維亞切斯拉夫·沃洛金的署名文章「不斷發展的憲法」。

在文章中，沃洛金再次提出了對俄羅斯聯邦憲法進行調整的提議。他認為，只有對憲法進行及時修訂，才可以糾正俄羅斯當前「立法和行政權力執行過程中的不平衡現象」。

沃洛金保證，他的修憲建議不會觸及到俄羅斯憲法的基本條款（這些條款是不可動搖的）。但對憲法的部分內容進行修訂，在形式和實質內容上進行創新是必要的。

國家杜馬主席表示，議會所代表的，不但是全體公民的利益，還要在法律上界定國家基本法律原則的實現形式。而政府的主要職責，則是在議會的監督之下完成肩負的責任。

但俄羅斯當前的政府體制並不完善，在內閣閣員的任命過程中，國家杜馬無法參與進來。此外，俄羅斯也沒有建立起一套對內閣成員候選人進行討論和協商的機制。當總理提出自己的內閣名單後，只要總統批准便立即可以生效。

沃洛金的核心要求其實非常簡單，他認為，俄羅斯在組建內閣的過程中，必須要有議會下院（國家杜馬）的全程參與。故此需要對憲法進行修訂，允許國家杜馬參與政府的組建。

杜馬的上述提議，明顯是想要從總理和總統手中爭奪權力。故此，俄總理梅德韋傑夫隨即表明，俄羅斯的憲法沒有進行修訂的必要。但普京的態度是曖昧的，總統的新聞發言人佩斯科夫稱，克林姆林宮不打算對此發表公開意見。

近兩年來，沃洛金已至少三次公開提出修憲的建議，試圖增強國家杜馬的影響力。俄羅斯國家杜馬中的議會反對黨領袖，無論久加諾夫還是自民黨黨首日里諾夫斯基，因樂於見到議會任命政府部長或副總理職務的可能變成現實，一致對沃洛金表示支持。（2019年7月18日，作者：劉鵬）

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