曾雄踞江西東北部一千多年，現在卻完全消失，饒州府是怎麼沒的？

文史 07-18

如果看江西現在的行政區劃圖，會發現很多地方有些突兀，比如江西最東北的上饒版圖形狀便非常奇怪，上饒主城區位置非常偏東，而和西部的連接處卻很薄弱，被景德鎮和鷹潭兩個小市擠在中間…

事實上在明清時期，江西的行政區劃還不是這樣的，贛東北地區的行政區劃也沒有現在這麼不規則，只不過後來，有一個很重要的行政區域現在已經消失不見了，這就是——饒州府！

一，贛東北歸屬變遷

江西的地形較為封閉，其東，西，南三面環山，而北邊則是長江，這使得江西地區的版圖一直以來就比較穩定，但是，江西東北部除外，在很長一段時間裡，這裡時常在「江東」和「江西」之間糾纏不休。

唐開元二十一年（733年）以江南道分置江南東道，江南西道和黔中道，現在的江西東北部屬於饒州和信州，這個時候，這裡是位於江南西道。

而到了宋朝，至道三年(997年)將全國劃分為十五路，饒州和信州屬於江南路，天禧四年（公元1020年）分江南路為江南東路和江南西路，而這個時候，饒州和信州卻並不屬於江南西路，而屬於江南東路。

到了元朝，中國開始實行行省制，現在贛東北的饒州路、信州路以及鉛山州（這裡的路和州屬於二級行政區劃）也是屬於江浙行省，而不是江西行省。

註：元朝的江西行省還包括廣東

而明朝初期，饒州府和廣信府（韓宋政權龍鳳六年（1360年），信州路被改置為廣信府），被劃給了江西布政使司，主要原因是漕運，這下子，這兩個地方算是穩定屬於江西，一直至今。

但是，這只是贛東北地區在外部歸屬上的變化，在內部這個地方的劃分還是很穩定的，用四個字來說：饒信分治！

然而到了現在，信州還在，信州區屬於上饒的核心城區，而饒州呢？卻已經沒有了，那這種情況又是如何造成的？

二，饒信分治

隋朝開皇九年（589年），廢鄱陽郡置饒州，治所鄱陽縣，饒州的名稱開始出現（當然，後來不斷反覆，這個地方的名稱也經歷了鄱陽郡，饒州路等各種變化），唐肅宗乾元元年 (758年)，這裡再一次由鄱陽郡復為饒州，不過轄境縮小，僅限今鄱江（饒河）流域及信江下游地區。那饒州縮小的部分是哪裡呢？就是信州，這裡轄境大致相當於今信江流域各縣。

也正是從這一年開始，贛東北地區形成了「饒信分治」的行政格局。

這種劃分還是很有道理的，大體上是遵循「山川形便」的原則，將饒河和信河兩個流域分而治之，這種劃分方法至今仍為不少人所懷念。

到了明清時期，之前的饒州和信州則變成了饒州府和廣信府，版圖如下。

那，饒州後來是如何發展的呢？

三，饒州的繁盛

饒州，因「山有林麓之利，澤有蒲魚之饒」（物產豐饒）而得州名，聽名字就知道這裡是一個富庶的地方，唐末至五代由於北方戰亂，大量移民南遷，江西地區屬於移民遷入最多的地區之一，發展得到極大促進。

而饒州則是對移民最有吸引力的地方之一，一方面它位置更靠北，屬於移民南遷的第一站，此外這裡這裡低崗丘陵地廣布，地面呈波狀起伏，濱湖圩區，地勢低平，港汊縱橫，草洲灘地連片，池沼稻田相間分布，自然條件極其優越。農業發達，經濟殷實。

唐後期，饒州戶口數急劇增長。《新唐書﹒地理志》載：饒州戶 40899，口 244350。

到了宋代，饒州更是成為有名的富庶大州，經濟發達，文風繁盛，根據統計，宋代江西（這裡指的是現今的江西）共有書院一百四十九所，分布於五十三縣。其中，饒州有二十五所，僅次於洪州（南昌，二十七所），位居第二。

宋元時期的饒州富庶到什麼地步？給個數據：這裡是中國人口最多的路！

根據《元史.志十.地理》記載，饒州路人口403萬（1270年數字，《元史》記載的是宋朝滅亡前的人口），當時人口位居全國第一！

明清時期，饒州府下轄七縣，分別是鄱陽、浮梁、德興、樂平、萬年、余干、安仁（1914年因與湖南省安仁縣同名，遂更名為余江縣），駐地鄱陽。

饒州首府的鄱陽縣是江西東北部重要物資中轉地，鄱陽港為江西六大港口之一，坐擁交通區位之便；而浮梁縣的景德鎮更是逐漸發展成為全國的制瓷中心，與湖北的漢口、河南的朱仙、廣東的佛山並稱為中國的四大名鎮，並有「江南雄鎮」之稱。

明代以來，饒州憑藉著自身特殊的地理環境和區位優勢，區域內出現以景德鎮為代表的發達手工業城鎮經濟和以鄱陽為代表的繁榮的過境貿易，而明清政府實行「廣州一口通商」的政策，更是促進了這一地區的經濟發展，境內的饒河為徽州地區與「饒河一鄱陽湖一長江航線和饒河一鄱陽湖一贛江一大庚嶺商道」的連接紐帶，饒州首府鄱陽優越的地理區位，成了大批徽州商人聚集之地，這極大的促進了鄱陽社會、經濟、文化的發展和繁榮。

當時這是「黃金水道」

此時的饒州無愧為江南雄州！然而，繁華落盡的一天，也快了。

四，饒州的衰落

明清以來，饒州府的經濟持續發展，形成了以景德鎮制瓷業為中心的地區經濟和以鄱陽縣為主導的轉運貿易經濟，繁榮一時，但是近代，天時地利不再，導致饒州迅速衰落。

饒州衰落的最重要原因在於地理位置，饒州地區處於江西東北部，瀕臨鄱陽湖，而江西的自然環境一個主要特點是封閉性。這使得饒州地區在整體上既有江西封閉性又有自身的開放性，而且饒州還有一個特點——「宜農」，由於饒州土地肥沃，十分適合農業開發。

《饒州府城圖》明萬曆年間

在早期的封建時代，這當然不是壞事，饒州封閉和開放兼有的特性使得這裡一方面能遠離外界動亂，另一方面則能和外界進行經濟交流；適合農業開發的特性使得這裡富庶，然而也容易帶來後遺症：交通阻隔，運輸不便，地處內陸，信息不靈，不願接受新的生產方式和技術，保護了落後，嚴重束縛了江西近代社會的轉型。

註：饒州的衰落影響至今，一直到現在江西湖區四縣（「都鄱余萬」，都昌，鄱陽，余干，萬年）在江西都屬於較為落後的地區

此外，饒州境內水文複雜，河流縱橫，清後期以來，由於地方政府能力下降，人地矛盾增加等因素，導致饒州水災頻發，頻繁度還是在破壞度上都大於前朝，據統計：清代鄱陽共發生各種災害89次，其中水災48次。余干共發生各種災害106次，其中水災73次，這給地方發展造成極大破壞。

除了天災還有人禍，晚清時期的太平天國動亂江西是重災區，江西各地「滿目荒涼瓦礫墟，烽煙才息未清除」，饒州損失慘重，之後曾國藩在江西又實行「厘金」制度，又嚴重阻礙了江西工商業的發展。

江西屬於太平天國戰亂的重災區

而大環境里，饒州也喪失了交通區位優勢：近代鴉片戰爭以後，清政府被迫簽訂《南京條約》，同意開放廣州、廈門、福州、寧波、上海為通商口岸，實行五口通商，東南門戶被迫打開。

「廣州一口通商」的格局不復存在，清代傳統以內陸運河為主幹，以江南為中心，由南至北的「京廣大水道」流通路線逐漸轉變為以沿海城市和長江沿岸各大城市為主幹的東西橫向貿易路線格局，對於江西和饒州這可不是一個好消息。

交通格局變化後，江浙皖閩等省原先南下廣州之貨物紛紛改道上海，不再取道江西。江西傳統的鄱陽湖——贛江水道作為全國的黃金水道地位不復存在，而九江開埠（1862年）以後，江西內部的貨物流向也發生了逆轉，江西境內原先南下的貨物紛紛延贛江——鄱陽湖北上，形成了以九江為中心的對外貿易格局。作為贛皖貿易之間的重要商道的饒河水運地位也迅速下降，這使得以鄱陽和景德鎮為中心的饒州最終走向了衰落。

而贛東北地區近現代鐵路的修建，使得傳統的水運優盡失，這給了饒州最後一擊，浙贛鐵路建於 1899 年，並於 1929 年起由杭江鐵路展築至萍株鐵路而成，它通車後，景德鎮至鷹潭的貨物運輸可直接由火車完成。無須水路轉運；皖贛鐵路的建成也徹底改變了徽州地區傳統的水路為主的對外貿易和交往的方式和路線，鄱陽作為轉運中心的地位完全喪失。

在經濟衰落的同時，饒州也漸漸走向消失…

五，饒州的消失

民國元年（1912年），新政府廢除了府這一級行政區劃，江西制定的《江西暫行地方官制草案》第十九條規定：實行省、(府)縣二級制，即保留清代的府名，但府不再作為統縣政區，其管轄區域和職權均與縣類似，實際上就屬於縣一級的政區。

這個時候第二級行政區劃「府」已經沒有了，省直接管縣。

但隨後，因省區過大、轄縣過多、統治不易等方面的困難，1913年1月中華民國臨時大總統頒布省、府、道《劃一令》,自此全國又開始普遍在地方政府建立道制，實行省、道、縣三級制。

江西設置了四道：豫章，廬陵，贛南，潯陽。古饒州七縣中，鄱陽、余干、樂平、浮梁、德興、萬年屬於潯陽道；余江屬於豫章道。

民國十六年(1927)，北伐軍佔領江西後，各道均被撤銷。

之後，為了對付紅軍，國民政府在江西實行區長官制，將全省劃為13個行政區，其中第五區駐紮鄱陽，下轄鄱陽、余干、樂平、浮梁、德興、萬年六縣。

到這個時候，饒州的輪廓基本還是完整的（余江除外），儘管後期各區下轄縣也經過多次調整。

抗戰結束後，南昌市直屬於省，婺源、光澤2縣於民國36年（1947年）6月分別劃屬安徽、福建省，江西下設九區，這其中：

第五區，專署駐浮梁縣，轄浮梁、湖口、彭澤、都昌、鄱陽、樂平、德興7縣。

第六區，專署駐上饒縣，轄上饒、余江、玉山、弋陽、貴溪、鉛山、廣豐、橫峰、余干、萬年10縣。

這個時候開始，饒州已經被撕裂，而且，衰落的鄱陽甚至失去了地方政治中心的位置，並被新興的浮梁（景德鎮）取代（早在抗戰前的1935年，江西省第五行政區督查專員公署的駐地從鄱陽縣城遷到了景德鎮），這已經說明了，鄱陽已經衰落到一定程度，甚至已經不如景德鎮（1916年浮梁縣縣治從舊城遷到了景德鎮，讓浮梁縣的經濟中心和政治中心合二為一）。

建國後，贛東北又一次成為一個整體，1952年底，原浮梁專署和上饒專署合併，稱上饒專署，駐紮上饒（現在的上饒地級市前身），下轄景德鎮1市16縣，這個範圍幾乎相當於現在的上饒，鷹潭，景德鎮三市全境，古代的饒州和信州再次成為整體，回到了公元751年之前的情況。

至此，持續一千多年的「饒信分治」格局不再。

而景德鎮取代鄱陽的情況也在繼續，1949年4月29日，景德鎮從浮梁縣分立，1953年為江西省的省轄市；由於國家和省以重點工業城市扶持景德鎮，大量國有瓷廠組建，大批北方軍工電子企業來到景德鎮落戶，大量外地移民遷入景德鎮。使景德鎮在不到20年間，發展成一個工業功能完善、城市人口接近30萬的江西第二大工業城，鄱陽以完全無法抗衡。