努爾哈赤採取的措施，暫時緩和了滿漢之間的民族矛盾
因此，努爾哈赤繼牛錄電田之後，又頒布「計丁授田」，進一步從法律上確立封建土地所有制，這標誌著我國東北地區滿洲社會封建製取代了奴隸制。成由於阿哈猛烈反對奴隸主的野查奴役而大批逃亡，努爾哈赤頒布汗諭，命令阿哈必須「以主為父」，「不萌賊盜好詐凶暴之念」，以免被主人責罵拷打；同時，又懲辦了一些殘酷慮待阿哈的奴隸主，不許主人任意殺害阿哈。這對促進滿族從奴隸制向封建制過渡，也起了一定的作用。重用以官努爾哈赤進駐遼陽之後，便開始大量任用漢官。
他下令「釋遼陽獄中官民，查的住者。復其原。設游擊人員、都司二員。委之以事」。努爾哈赤深知，沒有漢族地主階級代表人物的支持。汗、貝物是很難在遼東站穩腳跟的。努爾哈赤曾專門召集漢官對他們說：「爾等之國人，可信者，不可靠者，爾等知之矣。努爾哈赤多次宜布。對盡忠效費的漢官。要破格提升。要「賞財」，要「貨以功，給與為官」，要使他們「終身享受」，面且功臣的子孫可以世代承襲祖、父的自職。原明撫游擊李水芳。初升三等副將，從征遼陽後晉三等總兵。
這些措施產生了很大的影響，後金軍進入遼東初期，不少明朝官、將、生員降順新君，獻計獻策，告密送信、征賦稅，遷民分地，查點丁口，追捕逃人，對現固後金的統治起了相當大的作用。鑒於各貝勒的勢力強大和難以挑選合適的子，努爾哈赤於天命七年(1622)三月宣布今後要實行「八和顧貝勒共治國政」的制度，並採取了一些措施，逐步為這一制度的完全實行創造條件努爾哈赤採取的這些措施，暫時緩和了滿、漢之間的民族矛盾。但自天命八年(明天啟三年，1623)以後，年邁的努爾哈赤也犯下了一系列錯誤。
後金天命八年六月，努爾哈赤聽說復州的漢民人數增加，並且暗地裡接受明朝「派來之姦細和札付」，當即派遣了2萬大軍，前去鎮壓，把男人全部殺光，子女和牲畜全部帶回。天命九年正月，努爾哈赤遣派大批八放官兵，大範圍查量漢民糧谷，凡每人有谷不及五金斗的，定為「無谷之人」，諭令八旗官兵「應將無谷之人視為仇敵」，發現其「閑行乞食」，立即「捕之送來」。他還命令八旗貝勒和總兵官以下備御以上官將，帶領士卒，各去自己轄屬的村莊，「區別」漢民，凡系抗金者，一律處死。各將令，「分路去，逢村堡，即下馬斬殺」。
時有遼民幾盡被殺光之說，滿漢關係極度惡化。努爾哈赤還在十月初三的「汗諭」中，命將勞動者全部編隸汗、貝勒的拖克常(庄)，每庄13丁、7牛，耕地100響，80垧庄丁「自身食用」，20垧做「官賦」。這樣一來，原來「計丁投田」的漢民，失去了「民戶」的身份，淪落為奴僕性質的「庄丁」，人身奴役加重，剩削更為厲害天命八年以後，努爾哈赤放棄了大量任用漢官的正確政策，轉而採取了疏遠的態度。當努爾哈赤決定派兵屠殺復州兵民時，漢官「撫順額駙」李永芳諫阻。
努爾哈赤大發雷霆，革去他的總兵官職，捕其子來審訊，後雖復官，但也不似過去那樣信任和重用他了。這樣一來，漢官人人自危，加劇了遼東的動亂。努爾哈赤晚年犯下的這些錯誤，嚴重地破壞了江東生產。這一「田人富谷，澤人富鮮，山人富材，海人富貨」的富饒地區，竟弄得人丁銳減，田園荒，百業凋敝，社會混亂，甚至出現了「人相食」的悲修現象。後金統治者給遼東地區漢族人民捆上階級壓迫和民族壓追的繩索，激起遼東漢民的反抗。努爾哈赤在遼東漢人反抗和女真奴隸、農奴不滿的背景下、仍然率軍進攻寧遠。
在寧遠之役中，他遇上了他生平最強勁的對手袁崇煥。寧遠戰敗，飲恨而終努爾哈赤之死親征寧廣寧失陷之後。明廷派天啟帝的老師、大學士孫承宗為遼東經略。孫承宗整頓部伍，巡察邊務，進行積極的防禦，任用袁崇煥修築寧遠城。但是孫承宗是東林黨的領抽，與以大太監魏忠賢為首的閹黨水火不容，雖然身為帝師、大學土，但還是在黨爭中受到排擠，辭官回京。接任孫承宗任遼東經略的是閱黨黨羽高第。天命十年即天啟五年(1625)，努爾哈赤決定遷都瀋陽，但到貝勒請臣反對。天命汗力主遷都瀋陽，同時責備諸臣目光短淺，沒有雄心壯志。
他說：「瀋陽形勝之地，西征明，由都爾鼻渡遼河，路直且近;北征蒙古，二三日可至;南征朝鮮，可由清河路以進;且與渾河、蘇克蘇滸河之上流，伐木順流下，以之治宮室、為薪，不可勝用也;時而出獵，山近獸多;河中水族，亦可捕而取之。朕等此熟矣，汝等寧不計及耶!」於是、諸貝勒、大臣一致回答說，「此言誠然」，遂定議遷都瀋陽，深人迎接汗之福晉和皇子、將建州地區入丁移駐遼東。從此以後，瀋陽第一次在中國歷史上成為都城。清朝遷都北京以後，瀋陽被作為溶都遷都瀋陽後，經過努爾哈赤、皇太極父子兩代的經營、遼河地區的經濟與社會得到了全面的開發與發展。此時的努爾哈赤並未止步，他野心勃勃，發管要奪取全國政權。
他曾說：「南京、北京、汴京本非一人所居之地、乃女真、大漢人輪流居住之地。」努爾哈赤一直保持著超人的自信，他68歲的時候，決定再次御駕親征帝當努爾哈赤連克廣寧(今江寧北鎮)、義州(今遼寧義縣)等40餘座城堡，並企圖奪占遼西和山海關的時候，明廷面對後金的凌厲攻勢，束手無策。遼東經略王在晉主張守山海關，以衛京師(今北京)。而寧前兵備金事袁崇煥則認為，若保關內，必守關外；若保關外、必守寧遠。他的主張，得到前往山海關視察的明朝兵部尚書孫承宗的支持。不久、明廷任用孫承宗取代王在置。孫承宗命袁崇煥與副總兵滿桂領兵萬餘駐防寧遠。
袁崇煥抓緊築城。乘明軍易帥和匆忙撤軍之機，天命十ー年(1626)正月十四日、68歲的努爾哈赤率領諸貝勒，親統八就勁旅6萬人，號稱20萬大軍，征討明國，發動了明金之間的第四次大決戰正月十六日，後金軍隊抵達東昌堡，十七日渡過遼河，「於曠野布兵，南至海岸，北越廣寧大路，前後絡繹，首尾莫測，旌旗劍戟如林」。這時，身任兵部尚書、遼東經略要職的閹黨黨羽高第，嚴令從錦州、右電衛、大凌河、小凌河、杏山、松山、塔山等城撤防，盡驅電兵居民入關，焚燒房舍，遺棄米粟10餘萬石，搞得錦州等城兵民「死亡載途，哭聲震野，民怨而軍益不振」。
因此，後金兵未遇任何抵抗，「如入無人之境」，二十三日即抵達寧遠城郊。努爾哈赤率領軍隊在離寧遠城5里的地方安營，將寧遠重重包圍在寧遠處於危急時刻，遼東經略高第和總兵楊麒卻擁兵山海關不數。寧遠城只有明兵1萬餘人，弧零零地懸在關外，與外界所有的聯繫金的是都已經中斷。崇換決寧古建。以守與州力心建立的寧防線豎不可收。成了後定採取堅壁清野之策組織軍民共同守城。他在將士面前刺血為書，以表守城決心並派大將滿桂，副將左軸、宋梅，參將祖大壽分守各城門。
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