找准社會智庫在中國智庫體系中的角色地位

智庫是政府和社會的「思想庫」「智囊團」，社會智庫是中國特色新型智庫的重要組成部分。加快新時代中國特色社會主義建設，要求社會智庫進一步明確在中國特色新型智庫體系中的角色和定位，努力打造中國特色新型社會智庫，為加快實現中華民族偉大復興作出重要貢獻。

中國特色新型智庫體系的重要組成部分

智庫是指由不同學科背景的專家學者組成，為政府、企業等組織及其決策者處理經濟、社會、軍事、外交等公共事務和應對突發事件出謀劃策，提供處理事務和解決問題的方法方案、戰略策略、理論思想等智力產品的公共研究機構。黨的十九大報告將智庫建設列入建設「社會主義文化強國」的重要內容，要求中國智庫必須認清使命，從新的歷史高度來加強中國特色新型智庫建設，努力打造具有國際影響力的中國特色新型智庫。

社會智庫作為中國特色新型智庫的重要組成部分，承擔著反映現實、表達民意、溝通官民、貢獻智慧的重要使命。改革開放以來，隨著我國社會主義現代化事業不斷發展和各項改革的全面推進，社會智庫在咨政建言、理論研究、社會服務、國際交流等方面發揮了積極作用，社會傳播力和國際影響力有了較大提高。特別是黨的十八大以來，中央高度重視中國特色新型智庫建設，社會智庫進入了發展的快車道，社會傳播力和國際影響力不斷提高，成為黨和政府決策諮詢中一支不可或缺的重要力量。但同時大多數社會智庫也存在著在社會治理結構中處於社會底層，站位不高、視野不寬，缺少高層次研究人才等問題，需要社會智庫加強建設並保持健康發展，成為適應新時代中國特色社會主義建設要求的中國特色新型智庫體系的重要力量。

植根於民間和基層

中國特色新型智庫是一個遍佈於中國社會各個領域、各個層面的立體型智庫體系。從社會治理結構上看，中國特色新型智庫體系由官方智庫、半官方智庫與社會智庫構成。其中，社會智庫來源於民間，多數生長和工作於基層，屬於中國特色新型智庫體系植根於民間和基層的部分。

社會智庫處於中國特色新型智庫體系的「地基」，與官方智庫、半官方智庫相比更接「地氣」，比較了解基層和群眾，在市場和政府利益關係中比較超脫，便於通民情和匯民智等，能夠做官方智庫、半官方智庫尚未做、不便做、做不了的事，可以在這些方面發揮「民間優勢」。同時，也必須看到，大多數社會智庫處於體制之外，從成立之日就面臨著缺資金、缺人手、缺資源、缺信息的困難局面，制約了社會智庫「民間優勢」的發揮。

新時代中國特色社會主義建設的新形勢，要求社會智庫在加強中國特色新型智庫建設的過程中，必須揚長避短，在凸顯「民間優勢」上下功夫、做文章、出成果，充分發揮自身接地氣、通民情、聚民智的優勢，緊緊圍繞經濟社會發展中存在的深層次問題和人民群眾關注的熱點、焦點問題。深入研究和及時形成一批批有價值的研究成果，提出具有前瞻性的戰略建議，及時為各級黨和政府提供決策諮詢依據，不斷提升自身的持續發展能力和水平，為實現中華民族偉大復興作出積極貢獻。

提供優質咨政服務

社會智庫具有的「民間優勢」，使其較少受體制內條條框框的限制，具有更大的靈活性和更強的接納新事物的能力，便於形成提出貼近基層的新認識、新建議和新舉措，為各級黨委和政府提供多樣化的決策諮詢依據，彌補官方智庫、半官方智庫在這些方面的不足，形成與官方智庫和半官方智庫錯位競爭、錯位發展的態勢。

社會智庫雖然在國家治理和社會治理中處於中國特色新型智庫體系的「地基」部分，但它與官方智庫、半官方智庫同屬於中國特色新型智庫體系這個有機整體，具有呼應、配合和在某些領域協調官方智庫、半官方智庫共同展開研究、提供諮詢服務的有利條件。社會智庫要充分發揮自身的優勢，不斷提高信息採集、資源整合、綜合研判、戰略謀劃能力，聯合官方智庫、半官方智庫一道深入研究，為各級黨委和政府持續提供高質量的決策諮詢成果，來贏得政府信任、社會認可和市場投入。

黨的十八大以來，有許多理論和實踐問題需要中國智庫深入研究。特別是我國現階段仍處於轉型時期，改革與發展中長期積累了許多複雜社會問題和社會矛盾，諸如「五大發展」如何協調發展、高質量發展如何發展、中國特色社會主義經濟學如何構建等，迫切需要社會智庫向高端智庫學習並與它們一起，善於從世界視野和全國大局的高度，全方位觀察、認識和研究問題。堅持與官方智庫、半官方智庫一起，深刻認識和把握中國特色社會主義發展的內在規律，深入研究中國經濟社會發展的重點難點問題，及時提出既能有效解決當前問題、長遠發展問題，又能有效解決深層次複雜問題的最佳思路、方案和舉措。

發揮促進國際交流特殊作用

黨的十九大標誌著中國特色社會主義進入了新時代和世界進入構建人類命運共同體新時代。在新的歷史方位下，世界發生了深刻變化，特別是隨著中國國際地位的顯著提升，迫切要求中國智庫積极參与國際交流與合作，傳遞中國的思想和主張，做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者，為積極構建人類命運共同體作出中國貢獻。

一是要充分發揮中國智慧。中國有著世界唯一從未間斷的優秀文化，具有研究和解決世界複雜問題的智慧。中國社會智庫要和官方高端智庫一起，緊緊圍繞世界發展面臨的重大問題，為有效解決人類問題充分發揮中國智慧。

二是要及時提出「中國倡議」。新型全球化的發展，要求世界各國推動世界經濟朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。中國社會智庫要善於把「一帶一路」倡議與各個國家的戰略進行對接，積極推動「一帶一路」倡議的落實。

三是要勇於提供「中國方案」。構建人類命運共同體，迫切要求中國社會智庫深刻認識和把握新型全球化發展的內在規律，及時提出彰顯中國立場、中國價值，能夠優化全球治理、有效解決人類問題的中國方案。

四是要爭取「中國評價」的國際地位。國際評價是一個國家競爭力和國際話語權的體現。進入中國特色社會主義新時代後，中國社會智庫必須積极參与國際評價，爭取與國際經濟地位相適應的評價「話語權」。

五是要搭建共同發展的「中國平台」。構建人類命運共同體，要求中國社會智庫必須積極與國際智庫搭建共同發展的平台，擴大同各方利益匯合點，推動世界經濟朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。

有為才有位，有位更有為。實現中華民族偉大復興的中國夢，要求社會智庫必須在中國特色新型智庫建設中找准角色定位、充分發揮優勢，不斷創造高質量的智庫產品，顯著提升自身的政府影響力、社會影響力、市場影響力、學術影響力、國際影響力，努力打造中國特色新型社會智庫。

（作者系中智科學技術評價研究中心理事長、主任，福建師範大學教授、博士生導師）

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