能把合法購煙年齡提高到21歲嗎？

7月15日，國務院印發《關於實施健康中國行動的意見》，要求在全國範圍內實施控煙行動，並「鼓勵領導幹部、醫務人員和教師發揮控煙引領作用」。領導幹部、醫務人員和教師群體「身份特殊」，做好他們的工作，可以起到「先禁」帶動「後禁」功效。

但控煙行動不僅要減少存量，更需遏制增量。遏制增量的關鍵在於阻斷青少年吸煙。美國《神經心理藥物學》(Neuropsychopharmacology)刊發的研究報告稱，青少年時期是大腦發育的關鍵時期，在這一時期開始抽煙會造成大腦變化，讓人在成年時期更難戒掉煙癮。為了抓好青少年禁煙工作，中國相關部門作了大量的努力：如修改《廣告法》，明確規定「禁止向未成年人發送任何形式的煙草广告」。如國家衛生健康委員會將教育青少年「要抵制煙草誘惑，拒吸二手煙，遠離煙草危害」,列入《中國青少年健康教育核心信息及釋義（2018版）》。如深圳坪山區市場監督管理局開出全國首張向未成年人出售捲煙的罰單，對違法商家處以3萬元的高額罰款。儘管付出了大量努力，我國的青少年禁煙形勢卻不容樂觀。據國家衛生健康委披露，中國青少年吸煙率為6.9%，嘗試吸煙率也高達19.9%。看來，加強青少禁煙還需再添新思路。機緣巧合的是，7月16日美國紐約州州長庫默簽署法案，將該州合法購煙年齡從18歲提高至21歲。為什麼紐約州要提高購煙年齡呢？庫默援引研究數據稱，吸煙是該州首要可預防的死亡原因，但紐約州越來越多的未成年人正在使用傳統捲煙和電子煙。據紐約州衛生部統計，紐約州約有35000名學生吸煙。科學研究已經證實，提高合法購煙年齡是降低吸煙率的有效手段。英國一項回顧性研究發現, 提高最低合法購煙年齡可有效減少青少年吸煙率。將香煙購買的合法年齡從16歲提高到18歲後, 青少年常吸煙量 (每周至少吸一支煙) 顯著減少。美國癌症協會公布的數據顯示，95%的吸煙者在21歲之前就開始吸煙。有鑒於此，在紐約州之前，美國已有16個州和華盛頓特區已將購買煙草產品的法定年齡提高到21歲。中國健康教育中心披露「中國一半以上的每日吸煙者在20歲以前開始吸煙」，如此看來，提高合法購煙年齡至21歲是一個值得嘗試的思路。目前，全國人大常委會正在審議「基本醫療衛生與健康促進法」，希望立法機關能以此為契機，借鑒最新醫學研究成果以及外國的經驗，將禁止向未成年售煙的規定，修改為「禁止向21歲以下青少年出售煙捲和電子煙」，或者授權可由地方立法自行確定各地的購煙年齡的最低標準。

（來源：澎湃新聞）

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