金融委宣布，一大批金融對外開放措施在路上

7月20日，國務院金融穩定發展委員會(下稱「金融委」）辦公室發布《關於進一步擴大金融業對外開放的有關舉措》，又提出了11條金融業對外開放措施！

此次金融業對外開放措施非常具體，其中包括允許外資機構獲得銀行間債券市場A類主承銷牌照；將原定於2021年取消證券公司、基金管理公司和期貨公司外資股比限制的時點提前到2020年；縮短外資人身險公司外資股比限制從51%提高至100%的過渡期至2020年等。

實際上，中國金融業開放由來已久。目前，已有41家外資銀行法人、115家外國銀行分行、154家外國銀行代表處、57家外資法人保險機構、14家外資保險中介機構、138家代表機構在中國營業。

隨著國內金融市場穩步發展和不斷開放，A股國際化進程持續推進，我國金融市場對外資越來越有吸引力。

這些對外開放措施來了

11條金融業對外開放措施，分別為：

1、鼓勵境外金融機構參與設立、投資入股商業銀行理財子公司；

2、允許境外資產管理機構與中資銀行或保險公司的子公司合資設立由外方控股的理財公司；

3、允許境外金融機構投資設立、參股養老金管理公司；

4、支持外資全資設立或參股貨幣經紀公司；

5、縮短外資人身險公司外資股比限制從51%提高至100%的過渡期至2020年；

6、取消境內保險公司合計持有保險資產管理公司的股份不得低於75%的規定，允許境外投資者持有股份超過25%；

7、放寬外資保險公司准入條件，取消30年經營年限要求；

8、允許外資機構在華開展信用評級業務時，可以對銀行間債券市場和交易所債券市場的所有種類債券評級；

9、將原定於2021年取消證券公司、基金管理公司和期貨公司外資股比限制的時點提前到2020年。

10、允許外資機構獲得銀行間債券市場A類主承銷牌照。

11、進一步便利境外機構投資者投資銀行間債券。

保險業又迎開放新舉措

過去兩年來，我國保險業進一步擴大對外開放措施不斷。

2018年金融業對外開放時間表中，將人身險公司外資方持股比例放寬至51%，3年後不再設限；放開外資保險經紀經營範圍限制，與中資一致等；2019年擬推出：允許境外金融機構入股在華外資保險公司；取消外國保險經紀公司在華經營保險經紀業務需滿足30年經營年限、總資產不少於2億美元的要求等。

7月20日，保險業又迎開放新舉措，包括縮短外資人身險公司外資股比限制從51%提高至100%的過渡期至2020年；取消境內保險公司合計持有保險資產管理公司的股份不得低於75%的規定，允許境外投資者持有股份超過25%；放寬外資保險公司准入條件，取消30年經營年限要求。

公開數據顯示，目前外資保險公司的市場份額仍然較為有限。2018年，外資保險公司原保險保費收入2354.34億元，市場份額6.19%，同比上升0.34個百分點。其中，外資產險公司227.79億元，市場份額1.94%。外資人身險公司2126.54億元，市場份額8.10%。

「保險業改革開放的經驗表明，開放有助於回歸良序市場秩序形成的基本常識，並促進改革的深化。以開放促進重建常識的改革，是中國保險業改革開放的基本邏輯。」國務院發展研究中心金融研究所保險研究室副主任朱俊生表示。

7月2日，2019年達沃斯論壇業傳遞出「將原來規定2021年取消外資壽險股比限制提前至2020年」的開放提速信號。

銀保監會對此表示，取消外資壽險公司股比限制，有利於吸引更多優質外資保險機構進入中國市場，引入更加先進的經營理念和更加多元化的壽險產品，增強壽險市場活力，為實體經濟提供更好的服務。

朱俊生認為，隨著外資持股人身保險公司比例放開，外資進入壽險業的組織形式將更加靈活，大大增強了外資壽險公司經營的靈活性與自由度，這將有助於提高其拓展中國保險市場的積極性。

而對於取消境內保險公司合計持有保險資產管理公司的股份不得低於75%的規定，允許境外投資者持有股份超過25%，銀保監會稱，放開保險資產管理公司外資持股比例限制，有利於吸收借鑒境外優秀保險機構的經驗做法，激發國內保險資產管理市場活力，促進提升保險資產管理公司資產管理能力，更好服務於保險資產的保值增值。

目前，外國保險公司來華設立外資保險公司需滿足經營保險業務30年以上的要求。近年來，隨著對外開放的深化，大部分《財富》世界500強的外國保險公司都已進入中國，在中國保險市場發揮了積極作用。

「取消30年經營年限要求，為具有經營特色和專長但經營年限不足的外國保險公司來華創造了條件，有利於進一步豐富保險市場主體和保險專業服務，促進保險業高質量發展。」銀保監會稱。

第一財經記者了解到，由於發展理念的偏差，大量中短期存續業務弱化了壽險的保障功能，一些保險公司也產生了資產端的激進投資行為。

朱俊生認為，在市場的眾聲喧嘩中，大多數外資公司則由於產權的有效約束、股東的審慎經營理念、面向全球市場的統一業務標準等，能夠恪守保險經營的一般規律，較好地發揮了保險的長期保障與風險管理功能，很大程度上為中資保險公司的轉型發展提供了較好的參照。

這意味著，隨著外資保險公司對中國保險市場滲透度的提升，其經營理念、在長期保障業務發展方面的經驗將會促進中國保險市場的轉型與高質量發展。

「歡迎更多符合條件的外國保險公司來華設立營業機構，將自身先進經驗與中國實際相結合，與中資公司在競爭中相互促進，共同服務實體經濟和廣大消費者日益多樣化的金融服務需求。銀保監會將立即啟動相關法規修改，完成後即付諸實施。」銀保監會表示。

外資入場將提速

近年來，人民銀行不斷推出並持續優化完善金融市場開放措施。目前，境外投資者可以通過QFII/RQFII、直接入市、債券通等多條渠道入市投資，有效滿足了不同投資者的差異化投資需求，但不同渠道相互分割也給同一境外投資主體在市場准入、債券過戶、資金劃轉等方面造成不便。

央行表示，為進一步便利境外機構投資銀行間債券市場，提升投資效率，有必要整合不同開放渠道政策要求，打通債券和資金賬戶。為此，人民銀行在充分聽取結算代理人、託管人和境外機構投資者意見的基礎上，會同外匯管理局起草了《關於進一步便利境外機構投資者投資銀行間債券市場有關問題的通知》（下稱《通知》），並於2019年5月通過人民銀行官網向社會公開徵求意見，擬於近期發布實施。

《通知》解決了同一境外機構投資者通過不同渠道投資的債券過戶、資金劃轉和重複備案問題，進一步提高了境外投資者入市投資的便利性，體現了金融市場高水平開放的要求。

事實上，我國的QFII和RQFII改革一直在持續推進，不斷加大開放的力度和擴大開放的範圍。7月18日，在國家外匯管理局2019年上半年外匯收支數據新聞發布會上，國家外匯管理局新聞發言人、總經濟師王春英就傳遞出的最新開放信號：「下一步將穩步推動資本項目開放。」

她表示，將改革QFII和RQFII，擴大投資範圍，研究適度放寬甚至取消QFII額度管理；支持科創板健康發展，做好「滬倫通」項下存托憑證跨境資金管理工作；推進銀行間債券市場開放渠道整合。

我國於2002年開始實施QFII制度，投資額度也在不斷增加，曾先後5次上調QFII額度。目前，QFII總額度已增加至3000億美元。記者了解到，單家合格投資者可通過備案的形式，獲取不超過其資產規模一定比例的基礎投資額度，基礎投資額度不超過50億美元；超過基礎額度的投資額度申請，須經外匯局批准。

而隨著對外開放的不斷推進，外資也在持續加碼中國的資本市場。據外匯局統計，1-6月份境外投資者凈增持境內債券和上市股票493億美元，其中債券凈增持416億美元，股票凈增持78億美元。

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