外資滿意度不斷提高 上海推新一輪服務業擴大開放

作為全球十大體外診斷企業之一，已把大中華區總部設在上海的法國生物梅里埃公司（下稱「梅里埃」）正在申請設立外資研發中心。

日前，梅里埃公共事務與市場准入副總裁盧國萍告訴第一財經記者，自從認證了地區總部後，梅里埃在上海市和自貿區兩個層面均享受到了相應的扶持政策。如果今年能成功申請外資研發中心，企業研發用的設備試劑原材料等在進口環節還能享受到更多的便利，從而幫助企業進一步加快研發進程。

被當地良好的營商環境所吸引、並在投資中感受到營商環境持續優化的不止梅里埃一家，越來越多的外資企業用投資行動對上海投出信任票。

官方數據顯示，今年以來，上海市新設外資項目數、合同外資、實到外資均呈現兩位數增長：1～4月，上海市共新設外資項目2051個，同比增長52.3%；合同外資175.86億美元，同比增長21.3%；實到外資62.1億美元，同比增長20.5%。在最近一次的外資項目集中籤約儀式上，上海共迎來38個外資項目集中籤約，投資總金額約492億元人民幣。

打造國際一流營商環境

7月19日下午，上海市委常委會舉行會議，聽取上半年全市經濟社會發展形勢和下半年重點工作建議的彙報，研究落實減稅降費政策、推進上海「四大品牌」建設、新一輪服務業擴大開放、加強和改進市級機關黨的建設等事項。

會議指出，要把穩增長放在更加重要位置，既要堅持高質量發展，也要保持一定的發展速度，在抓投資、抓項目、抓招商上下更大功夫。堅持創新轉型和加快發展不動搖，大力推動改革突破、產業集聚、功能強化。發展優勢產業、保持均勢產業、淘汰劣勢產業，努力形成多點支撐、多點發力的良好態勢。抓好政策落地和安商穩商工作，進一步提振市場主體信心。

會議指出，要緊扣目標任務，聚焦重點發力，加快提升上海「四大品牌」的顯示度和輻射力。積極破解瓶頸問題，進一步激活市場主體、優化營商環境、集聚頂尖人才。

會議同時審議通過了《上海市新一輪服務業擴大開放若干措施》，指出要對標國際最高標準、最好水平，提高上海服務業改革深度和開放廣度，提升全球資源配置能力，增強「五個中心」建設能級。大幅度放寬市場准入，打造國際一流營商環境，構築國際人才集聚高地，助力上海經濟結構調整轉型升級。

被多次提及的營商環境是上海市政府近年來的重中之重——通過持續深入推進「放管服」改革，上海把打造法治化、國際化、便利化營商環境作為促進高質量發展、提升城市軟實力和核心競爭力的重要舉措，在紮實有效推進全市營商環境建設的基礎上，聚焦制度建設、能力建設、窗口建設、機制建設，持續提升營商環境改革質量，不斷提高企業對營商環境的滿意度，進一步提升上海在世界銀行營商環境評價中的表現，在國家營商環境評價中繼續保持前列。

外資滿意度不斷提高

作為第一個在中國設立全球總部的跨國葯企，輝瑞普強製藥集團全球總裁高天磊把企業的投資動力歸結為兩點：一是中國廣闊的市場，二是上海為各類企業營造了良好的營商環境。

每年把大部分時間都花在中國的賀利氏光伏總裁阿克曼對第一財經記者稱，作為世界500強企業，賀利氏和當地政府的溝通順暢且及時，多年來強調本土化運營的他們並沒有感受到障礙。

根據計劃，賀利氏光伏80%的新增投資都將發生在上海。作為目前全球光伏行業的領頭者，中國將進一步夯實全球第一的地位。今年9月，該公司還計劃在上海建立全球研發中心，面向中國以及全球客戶研發最新技術和解決方案。

與當地政府的溝通效率同樣讓盧國萍他們印象深刻。她告訴第一財經記者，政府經常會來詢問經營上是否存在困難或挑戰，在複雜的全球環境下，還專門舉辦培訓活動，指導企業緩解可能的挑戰。

「政府真正做到了對企業有求必應，無事不擾。」盧國萍說，具體到外籍人才的通關便利性和多次往返的簽證，上海相關部門也都有專人幫忙或一站式服務，為企業省力省時不少。

計劃增資2400萬美元升級亞太區總部的德凱集團東亞及南亞區高級副總裁、中國大陸地區董事總經理呂伯肯把自己視為「半個中國人」。在他看來，上海不只是中國的經濟中心，還是全球的經濟中心，為像他這樣的外籍人員及家庭提供了出入境、教育、醫療等多方面的便利服務。

已陸續在上海設立了大中華區總部和亞洲藥物開發中心的日本武田企業事務與傳播部總監吳琰此前告訴第一財經記者，中國藥物審批改革大大加快了新藥物的上市。2018年4月，他們的多發性骨髓瘤產品就比原計劃提早了很多時間上市。同年10月，該產品還迅速進入了國家的醫保範圍，擁有了更好的可及性。

美國AECOM公司大中華區執行總裁鍾小平則特別提到了每年都將在上海舉辦的進博會，首屆進博會讓大量外資體驗到了上海舉辦國際盛會的能力，也讓鍾小平他們相信，上海未來的環境還會越來越好，尤其適合國際性企業的發展。

更多優惠和更好服務

6月30日，國家發改委、商務部發布的全國版和自貿區版《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》及《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》（下稱「2019版鼓勵目錄」），作為《外商投資法》審議通過後的第一版負面清單，成為中國進一步開放外資的重磅舉措。

德凱集團（DEKRA）執行副總裁、東亞與南亞總裁曾牧（Stan Zurkiewicz）認為，最新發布的負面清單和鼓勵目錄讓外資可以在更多行業領域依法享受優惠政策。

6月中旬，德凱剛剛完成了上海靜安區國家服務業綜合改革試點專項資金的申報。而在去年，該公司已經享受到了當地的優惠政策，在2018年靜安區發改委組織的國家服務業綜合改革試點項目中，成功申報RB/T218-2017標準的制定項目，獲得了相應補助。

中國在2019世界銀行營商環境評價中的排名進步明顯，從第78名上升到第46名，首次進入前50名。其中，上海的權重佔55%。

在5月20日的世行營商環境報告政策磋商會議上，上海市政府副秘書長馬春雷表示，上海高度重視世行營商環境評價對標改革工作，去年推出了一系列改革舉措，改革力度很大，政策落地實施情況也很不錯，企業普遍受益，社會高度評價。在過去的一年多時間裡，上海圍繞進一步減時間、減環節、減費用完善了相關制度規定，也取得了顯著成效。

在落實今年3月「上海市進一步優化營商環境實施計劃」（即優化營商環境「2.0版」）的基礎上，上海市還對照國辦印發的《對標世界銀行評估標準優化營商環境工作任務清單》和財政部《關於轉發營商環境政策落地成效第三方評估報告的函》做了進一步深化。按照更高標準的要求，上海市又推出了20項新的深化改革舉措，一併納入本市世行對標改革任務共同推進。

到目前為止，上海已全部完成66項地方事權改革事項，獲得電力、開辦企業、辦理施工許可、登記財產、跨境貿易等以地方事權為主的5個指標，企業辦事時間縮短了40%左右，手續環節則將再減近50%。

事實上，上海市政府對於外資的開放和服務態度從31年前的一個壯舉就可見一斑。

「我們一直把外資委當成娘家看，有什麼問題就找他們，一是他們都能理，二是他們出面有用。」任香港瑞安集團瑞紅新城顧問20多年的王志祥曾這樣告訴第一財經記者。他口中的「娘家」外資委就是30年前宣告成立的上海外國投資工作委員會，開創性地把原先一個規模較大的項目需要跑各委辦蓋齊126個圖章的繁瑣一下子精簡到了「一個圖章」，也由此撬動了成千上萬家外資湧入上海。

據外資委審批處原處長、現任上海外商投資企業協會副會長朱文斌稱，當時在外資委的審批處有句話叫：「審批的過程是協調的過程，是幫助外資解決困難的過程；要做企業的娘家，幫助企業而不是設置障礙。」

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