被怒評「薅學生羊毛」的背後，大學「學分制收費」已試行十多年

東方網·縱相新聞記者 宋祖禮 實習記者 樊致遠

由山東財經大學（簡稱山財）學生爆料而引發的「學分制收費」爭議，似有愈演愈烈的趨勢。昨天（20日），同樣因「學分制收費」受到網友關注的山東濰坊學院通過官微發布說明，對學校的「學分制收費」進行了詳細闡述。這不由得讓人聯想到，不久前的16日，山財發布了略有退縮意味的公告，稱「先按照往年學費標準預收學費」。

據縱相新聞記者了解，「學分制收費」並非以上學校的「首創」，國家部委文件顯示，自2006年就已經有了相關規定，而上海部分高校更是從2005年便已開始試行該制度。本應正大光明的大學收費制度，為何會在不同高校間表現出如此大的差異？

沒享受過「學分制」好處卻要把錢補上？

「大約是從山財發布官方文件的後面幾天，我們也收到了類似的通知，同學們爭議都很大。」來自中國石油大學勝利學院（簡稱勝利學院）的大三學生龐震（化名），這樣告訴東方網·縱相新聞記者。

同樣地處山東，勝利學院收費方式的改變，與山財及濰坊學院等，基本實現了制度上的同步。對於山財學生此前曝出的問題，龐震也深有同感。

在今年上半學期末，龐震和同學突然接到通知，稱下學期的繳費方法變了，變為了「學籍註冊」加「學分」的費用，並且根據每個人的已修學分，都需要補交2000多元不等的學費。「整個過程中除了兩條輔導員發的微信消息外，沒有得到任何其他通知。」

這不由得讓同學們深感疑惑：為什麼要補交？

「最近班委又轉發了學校的官方回應，意思這就算是解讀了，但是我們根本搞不清楚，怎麼突然就要補交學費，後面說是會根據學分再退錢，怎麼退也還是不清楚。」

根據龐震的描述，記者在勝利學院的官網上找到了名為《中國石油大學勝利學院學生學分制收費管理辦法（試行）》的文件。文件落款時間為2017年5月31日，不過在2018年6月26日才被發布在網站上。根據這份文件，勝利學院從2017級學生起採取學分制收費方法，學費由專業註冊費與學分學費兩部分組成，專業註冊費按學年收，不同專業費用不一，學分學費為每學分100元。

然而在具體執行上，2017級的龐震及其同學一直以傳統計費方式每年繳納12000元學費入學，此前也從未聽過「學分制收費」的說法。

也因此，當接到新通知時，龐震跟其他同年級學生一樣感到無所適從。通知要求其暑假後三年級開學仍按照最初入學時的12000元繳費，學期結束後，按照其所修學分，以每學分學費100元的計算方式，多退少補。與此同時，學校要求已經大三的學生按此標準，重新計算其前兩年的學分及對應學費。而由於在培養方案設計中，大一大二的課程更多，基本上龐震等同學都面臨要在新學期補交2400多元學費的問題。

「新制度的文件早就有了，最近才實行，我們也沒享受過這個制度的好處，突然就讓我們交錢，我們覺得很奇怪。」

而學校突然改弦易轍卻缺乏必要說明的做法，也引發了部分學生的不信任。

「按照這個制度，我們大三大四開學同樣交12000元學費，但是因為這兩年學分少，期末就應該要退錢。然而對於退錢這事，我們現在壓根沒底。」龐震強調說，「輔導員說總的算起來費用都差不多，那我們也疑惑，既然都一樣，還按照我們以往的演算法不就行了么？區別在哪裡？」

「學分制收費」能否給學生更多自主權？

龐震和同學的疑問，也是「學分制收費」制度最需要解答的問題，這一制度的優勢到底是什麼？對此，不少教育專家在此前接受媒體採訪時已有解讀。

據《科技日報》報道，21世紀教育研究院副院長熊丙奇曾這樣說：「推進學分制辦學、收費改革，本意是為了擴大學生的選擇權，包括選擇課程、選擇教師、選擇求學時間，以此促進學校重視課程建設，以及教師提高教學質量，提高學生對大學教學的滿意度。」

同濟大學教育政策研究中心主任張端鴻則表示，除了給學生選擇權之外，「學分制收費」也是一種「動態調節機制」，其能夠提醒學生不要任性，不要佔用過多教學資源——如果掛科重修，就得多付費。

與此同時，根據中央部委相關文件的制度設計，按照「學分制」，學生完成學業所繳納的學費總額不得高於實行學年制的學費總額。因而有專家分析稱，在此前提下，若學生願意輔修或者攻讀第二學位，其就不用因此而承擔更高的學費。

但現實中，學生真的能獲得如此大的選擇空間嗎？

龐震在接受縱相新聞記者採訪時表示，現實狀況是，自己每學期的課程學分基本都被「必修課」鎖死。他說：「大一大二最多還能選兩門選修課，按照培養方案，我們也需要這幾門課的學分才能畢業。」

更重要的是，在龐震看來，不少選修課還存在任課教師不重視、不負責任的問題。他說：「選修課老師可能前面幾節課還認真講，後面就比較隨便，因為課程一般安排在晚上，有的就是放場電影就結束了。」

在龐震的微博中，還有不少同學就選修課老師的不負責任提出質疑，有學生直言，這樣的課並不值200元。

龐震說：「以前為了滿足學分要求，不得不選，現在要讓我們為這些課交錢，我們就覺得特別不值。」

事實上，此前也有意見認為，「學分制收費」給課程賦予了一定的商品屬性，既然學生要為課程付費，那學校就得提供豐富多樣的課程選擇，但當下高校課程供給能力有限、教學資源緊張的現實或許很難滿足這一點。

「學分制收費」有無成熟經驗？

儘管有著「形式大於內容」的爭議，「學分制」依然成了當下不少高校本科教育改革的重點選項。那麼，此制度是否有相對成熟的執行經驗可資借鑒？

縱相新聞記者注意到，「學分制收費」在國內高校實行已久。

在2006年發布的《國家發展改革委關於進一步加強高等學校學分制收費管理的通知》中，就已對「學分制收費」改革做出了種種規定。而上海更是在2005年就下發過《關於上海市高等學校試行學分制收費辦法的通知》。

記者採訪市內高校學生了解到，上海高校中，復旦大學、華東師範大學、上海大學等都已採用了「學分制收費」，不少學校更是在05年便開始試行該制度。

市內某高校學生告訴記者，其從剛入學便被告知要「按學分收費」，因而從未覺得不妥。「我們是按130元一分計算，培養方案要求149學分畢業，所以每年收130×149/4，多退少補，每學年超過10分之內不多收費。」

與此同時，根據相關文件，2014年山東大學、中國海洋大學等9所高校已進行了收費改革。天津的南開大學與天津工業大學也在前段時間完成了聽證，將於今年9月起改用「學分制收費」，分專業學費與學分學費兩部分，與山財、勝利學院所採取的制度並無區別。

縱相新聞記者注意到，此次關於山東幾所高校的「學分制」爭議，主要集中於兩點，一是學校對新收費制度缺乏必要的公開，致使學生多有不解，二是高年級學生突然遭遇不明就裡的繳費改革，產生焦慮情緒。

對於第一點，國家相關部委印發的《教育收費公示制度》早有明確規定。而在2006年發布的有關「學分制收費」的通知中，也強調：「收費政策變動時，學校要及時變更公示內容，確保公示內容合法、有效。」

而對於第二個問題，此前上海曾在2005年下發的通知中明確：「試行學分制收費標準應遵循『新生新辦法，老生老辦法』的原則，若老生改按學分制收費的，學生每學年所繳納的學費可根據選取學分所需的費用收取，學生完成學業所繳納的學費總額不得高於原學年的學費總額。」

而此次山東幾所高校的收費爭議中，多有學生須補交高額學費的說法，此前更有山財學生「欠費2萬多」引發了網友熱議，甚至帶來高校「薅學生羊毛」的激勵評論。

一個本該以提升教育水平為最終目的的收費設計，卻在制度業已試行了十多年後，引發了「一地雞毛」的爭議，這多少值得主管部門及相關高校的反思。

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