支持華為參與5G建設：英議會情報與安全委員會催促儘快作出決策

C114訊 7月21日晚間消息（蔣均牧）英國議會情報與安全委員會（ISC）發表了《關於5G供應商的聲明》，催促儘快對5G供應商作出決策，並對華為大加讚許。該委員會主席表示，「關於是否允許華為向英國5G網路提供設備的爭論已經拖得很長，損害了英國的國際關係，新首相必須作為優先事項做出決定」。

由於遭遇到同為「五眼聯盟」的美國和澳大利亞的禁令，華為是否被允許參與到5G網路建設中在英國始終存在爭議。不過華為已經與所有英國移動運營商進行了相關測試，目前已發布的英國電信/EE和沃達豐的5G網路中也都採用了它的設備。

聲明中指出，一家中國公司是否可能利用網路中的地位來監視英國不是當前最迫切的話題；英國需要一張安全的5G網路，它可以抵禦任何惡意行為——不論是來自內部或外部的攻擊，甚至簡單的人為錯誤，但這不僅僅是一個技術決策，它事關地緣戰略。

聲明稱，這場辯論不能用「親中」或「反華」進行劃分。中國的經濟活力和全球影響力日益增強，是英國的一個重要的經濟和外交夥伴，必須持續維持這一關係。華為本身是一個卓越的公司，取得了非凡的技術進步；一個行業中如果沒有了華為這樣的企業，可能會缺乏激烈的創新和競爭。

英國議會情報與安全委員會認為，限制特定的公司參與5G網路建設，將會帶來時間以及成本上的損失，政府必須權衡這些因素；並考量安全部門的建議，即單項風險都可以在安全的體系下進行管理；同時平衡地緣戰略問題——可以說傾向性已經非常明確。

英國議會情報與安全委員會是議會法定委員會，負責監督英國情報機構和安全活動。該委員會最初是由1994年的情報服務機構設立的，並在2013年的司法和安全行動中進行了改革。

2019年4月，委員會宣布將對中國有關的國家安全問題進行調查——這與公眾和議會對中國技術公司華為在英國5G電信網路中的潛在作用有關。委員會如今決定就這個問題發表聲明，因為它認為這一決定是必要的，並將在適當的時候發布更完整的報告。

關於5G供應商的聲明全文如下：

最近關於中國技術公司華為是否被允許向英國的5G電信網路提供設備，在公眾和議會上引發了大量的辯論。儘管政府在2017年宣布英國將成為全球5G的領導者，但至今還沒有做出決定哪些公司將被許可供貨。

從某種意義上說，這並不奇怪。如果實現了全部潛力的話，5G將會改變我們的生活，它可能是我們未來繁榮的關鍵。因此，這樣一個重要的決定需要慎重考慮。然而，此事延誤的程度現在對我們的國際關係造成嚴重損害：必須作為緊急事項做出決策。

在公開辯論中，華為作為一個中國公司一直在遭遇懷疑。儘管在5G技術的發展中，華為已成為世界領導者，美國和澳大利亞仍禁止了該公司參與建設網路，原因是對華為與中國的關係的性質和潛在的間諜或破壞活動的風險存在擔憂。

然而，國家網路安全中心 (NCSC) ，作為GCHQ的一部分，提供的網路安全建議清楚地表明，英國電信網路的安全不在於一個公司或一個國家：電信設備的「原產國」不是決定網路安全的關鍵因素。這是合乎邏輯的，我們知道，例如俄羅斯對英國電信網路進行了重大的敵對活動，但在英國的網路中並沒有俄羅斯設備。

到目前為止，在NCSC的聲明中指出，這並不是說華為公司——或者不是任何具體某一家公司——可能希望、或者被指示來破壞英國網路或利用它來窺探英國網路，這是因為英國網路必須禁得起從任意角落發起的攻擊，無論是來自網路中的某個人的惡意行為，還是來自外部玩家的網路攻擊，或者簡單的人為錯誤。實際上，需要假定所有最壞的情況下對網路進行相應的保護。

在這樣做的時候，網路中的某些部分將需要更大的保護：關鍵功能不能被置於風險之中。但是不那麼敏感功能能夠承受更大的風險。(正確的定義是—通過介定功能是否敏感來決策安全需求，而不是網路中那些功能所在的位置。「核心」和「邊緣」的概念在這方面是錯誤的)，因此我們應該考慮不同級別的安全，而不是一個方案通打天下。網路需要對攻擊具有韌性，這樣就不會有任何單一的操作可能導致系統失靈。

NCSC說，最好的辦法是通過多樣化的供應商來實現。這包括兩方面：減少過度依賴和增加競爭。首先，網路不應該只依賴一個供應商，因為這會使它變得不那麼韌性；要求移動網路運營商使用來自多個廠商的設備，增加對手之間的競爭，迫使他們提高其安全標準。這將整體提高網路安全標準的門檻，並要求更嚴格的監管政策並執行這些標準。

然而，電信市場已經被整合到少數幾個玩家：在5G的場景下，只有三個潛在的供應商，諾基亞、愛立信和華為。在上述爭論的基礎上，若限制在兩家供應商的基礎上，會增加過度依賴和減少競爭。因此，引入第三家公司——即使你可能對他們有一些安全擔憂，並且必須在系統內設置一個更高的安全措施，仍將會帶來更高的整體安全性。

NCSC的立場是非常明智的：英國必須有一個安全的5G網路，因此要整體考慮多方面的風險，而決不能只關注單個潛在的威脅。然而這不是單純的電信設備的決策，這是也一個地緣戰略的決定；在未來幾十年里，這種影響可能會持續產生作用。

首先，是我們與最親密的盟國的情報共享關係問題。在我們的五眼夥伴中，美國和澳大利亞一直在關注英國可能在5G網路中使用華為的問題。我們應該強調，這不是任何用於情報交換的通信網路的風險——這與公共電信網路都是完全分離的。事情的關鍵在於：五眼盟友需要視英國是值得信任的，我們不能做任何事情導致這方面產生風險——夥伴關係的價值是無與倫比的。

還有一個問題是，其他國家是否會效仿英國的決定。英國是全球網路安全的領導者，因此，如果我們允許華為進入5G網路，我們必須小心，這不能被視為一種安全背書而供其他國家跟隨。這樣的網路安全決定只能發生在網路本身建立在安全基礎上，並配以嚴格的規章制度進行規範的情況下。

第三點，眾所周知，英國有著與中國強化經濟關係的強烈願望，進而產生疑問：是否該訴求會影響我們的判斷。公眾辯論認為我們必須在與中國的良好經濟聯繫和國家安全之間做出選擇；他們認為，如果華為被排除出5G網路，將不可挽回地破壞我們與中國的關係。這是一個過於簡單的觀點，倡導它的人實際上在給中國幫倒忙。作為一個實用主義的全球力量，中國清楚地認識到在國際關係中互惠互利和相互尊重的重要性：中國政府不會允許英國公司在中國關鍵國家基礎設施中發揮同樣重要的作用，如果英國決定效仿，他們將會理解。在許多其他重要的領域，我們可以相互合作，共同受益。

因此，這場辯論不能用「親中」或「反華」進行劃分。中國的經濟活力和全球影響力日益增強，是英國的一個重要的經濟和外交夥伴，我們必須持續維持這一關係。華為本身是一個卓越的公司，取得了非凡的技術進步；一個行業中如果沒有了華為這樣的企業，可能會缺乏激烈的創新和競爭。

事實上，在目前關於5G的爭論中，英國政府必須學習的一個教訓是：由於電信技術領域現在被少數幾個關鍵的玩家壟斷了，導致我們對中國技術的依賴過高。當然我們不是唯一的一個，這是一個全球性的問題，我們需要考慮如何在市場上創造更大的多樣性。這是需要長期考慮的問題——但我們現在需要開始。

就眼前問題而言，限制特定的公司參與5G網路建設，將會帶來時間以及成本上的損失，政府必須權衡這些因素；並考量安全部門的建議，即單項風險都可以在安全的體系下進行管理；同時平衡地緣戰略問題。我們必須做出正確的決定，因而需要採取必要措施：這場辯論沒有必要拖延，這已經破壞了我們的國際關係。新首相無疑將在他上任的第一天有許多問題要處理，本委員會敦促他決定哪些公司將獲許參與我們的5G網路建設，因為這將讓所有相關的問題都得到推進。

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