日本參議院選舉落幕，想「修憲」的安倍怎麼走？

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【環球網報道 記者 王歡】日本第25屆參院選舉7月22日凌晨落下帷幕，最終的改選議席結果全部揭曉：日本自民黨57、公明黨14、立憲民主黨17、日本維新會10、日本共產黨7、國民民主黨6、令和新選組2、社會民主黨1、其他10。

雖然聯合執政的日本自民、公明兩黨獲得的議席數量超過半數，但對在安倍政府執政期內修改憲法態度積極的「修憲勢力」議席數未達到85個，與79個非改選議席的合計數跌破了三分之二（164個）。此外，此次參院選舉投票率僅為48.80%。最終結果大幅低於第24屆參院選舉，跌至歷史最低的1995年（44.52%）以來新低。

據日本共同社7月22日報道，雖然執政的日本自民黨和公明黨議席數超過了定為目標的改選過半數（63個），但自民黨所獲議席少於改選前。公明黨則有所增加。立憲民主黨議席增至近2倍。國民民主黨未維持改選議席數。日本共產黨議席沒有增多，日本維新會則實現了增長。此外，政治團體「令和新選組」獲得了議席。

修憲勢力參院議席數跌破三分之二

日本國會修憲勢力包括自公兩黨、日本維新會、同意修憲的少數黨派和無黨派議員。要由國會提議修憲，需要在眾參兩院獲得三分之二以上贊成。立憲民主黨等日本在野黨一直呼籲阻止修憲勢力獲得三分之二議席。日本首相安倍晉三（自民黨總裁）在NHK電視節目中強調，「今後將通過國會的憲法審查會討論，獲得三分之二多數（勢力）」。

加上非改選的70個議席，日本執政黨議席大幅超出參院過半數的123個，達到141個。2012年12月以來，持續6年半的安倍政府將繼續執政。不過，自民黨議席數最終為57個，少於此次改選的66個，未達到單獨過半數。雖然在野各黨反對10月上調消費稅稅率，但安倍在選舉期間強調了增稅的必要性。

32個改選1人區（議席為2個，每3年改選1個）中，自民黨獲22勝，較2016年上次選舉時多了1勝，但在10個選舉區失利。立憲民主黨等在野五黨派推出的統一候選人在日本東北4縣、新潟、長野、大分、沖繩等選區戰勝了自民黨候選人。

自民黨在13個改選多人區均確保了至少1個議席，該黨在廣島推出了2名候選人，但現任參議員落選。投票對象為政黨等的「比例代表」議席中，自民黨預計會達到上次選舉時的19個議席。公明黨獲得13個議席，多於改選前。

安倍要在修憲討論方面達成朝野共識？

儘管修憲勢力議席數跌破三分之二，安倍仍計劃按照議席過半數的選舉目標，向各大在野黨議儘早啟動有關修改憲法的討論。按照共同社的說法，安倍認為在選戰中強調的「促進修憲討論」獲得了選民的支持。為了完善推進討論的環境，正在朝著9月中期實施內閣改組和自民黨高層人事調整的目標展開研究。

圍繞修憲，日本自民黨在競選承諾中突出強調「力爭儘快修憲」，明確提出在《憲法》第九條中寫入自衛隊存在等四項內容。安倍在各地發表街頭演說時，曾對在野黨拒絕討論的態度提出批評，並向選民詢問：「是選擇討論的政黨，還是選擇完全不進行審議的政黨？本次是決定此事的選舉。」

除了對在安倍政府執政期內修憲態度積極的日本維新會，安倍也曾在發言中點名國民民主黨，展示了合作意願。

不過，在日本輿論看來，對修改第九條存在溫差的自公兩黨之間的意見協調也是一大考驗。 自民黨選舉對策委員長甘利明在21日晚的日本NHK電視台節目中表示：「應該由整個國會包括在野黨一起討論並形成共識。不是確保（議席）數量強行推進的事情。」

公明黨有關修憲的立場是「切實深化在國會的討論」（黨首山口那津男語），但對修改第九條保持一定的距離。該黨認為選民對修憲的關注度也不夠高。

立憲民主、國民民主兩黨並不反對修憲討論本身。不過，立憲民主黨黨首枝野幸男主張認為：「不把違憲的安全保障法制恢復原狀的話就無法討論。」國民民主黨的立場則是認為比起修憲討論更應優先強化國民投票時的廣告管制。日本憲法審查會上能否立即深入挖掘修憲相關課題仍是個未知數。

參院選舉投票率創下1995年以來新低

根據第25屆日本參院選舉結果，日本立憲民主黨在改選多人區和比例代表方面勢頭強勁，已從9個改選議席增至17個。國民民主黨在比例代表方面陷入苦戰，但在選區方面則有多名傾向於該黨的無黨派候選人實現了當選。日本共產黨最終仍維持改選的8個議席，日本維新會議席從改選的7個增至10個。社會民主黨獲得1個比例代表議席，令和新選組獲得了2個比例代表議席。這是2001年日本選舉制度改變以來，未滿足政黨條件的少數黨派首次獲得比例代表議席。

共同社截至22日凌晨估算的投票率（選區）僅為48.80%。最終結果大幅低於上次，跌至歷史最低的1995年（44.52%）以來低位。但提前投票的投票率則較上次增長了6.79個百分點。

有關投票率低的主要原因，日本NHK電視台分析認為，投票率低迷，或許是因為廣大選民認為「沒有理想的投票對象」所致，這也可能與之前安倍內閣頻發的醜聞有關，最終導致民眾的不信任。《日本經濟新聞》給出的答案是，投票率低其中很大一部分原因是日本年輕人的投票率不理想。為何日本年輕人不去投票？《日本經濟新聞》通過採訪和民間調查獲悉，除「不關心政治」、「沒時間」等理由外，還有「全是面向老年人的政策，政治不關注年輕人」及「希望改成方便去投票的機制」等。年輕人投票率低下的背後，似乎還有政治不關注年輕人、離年輕人越來越遠等原因。

正如東京一名私立大學學生所言，「不知道選哪個候選人好，因此打算棄權」。2017年日本眾院選舉時，這位大學生在候選人的主頁上查看了他們的競選承諾，但是「看不出與自己目前的生活有什麼關係，無法作為參考」。

執政黨全勝因沒有強大的在野黨和輿論關注不夠

安倍率領的日本自民黨與聯合執政的公明黨在參院選舉中取得勝利，重要原因在於缺乏強大的在野黨和較低的輿論關注度。共同社認為，養老金、憲法和消費稅的論戰未能深入，選民消極支持的側面不可否認。雖然安倍基本確定將刷新曆代最長執政紀錄，但他應該認識到要求其細緻認真運營政權的狀況沒變。

回顧此次選舉，朝野7個政黨黨首等齊聚一堂的討論會僅在選戰初期舉行。安倍發表街頭演說時反覆批評在野黨「連國會討論都拒絕」、「不出示財源而是一味煽動不安」，有意為其貼標籤的片面之詞十分突出。

共同社認為，圍繞因晚年資金2000萬日元（約合人民幣128萬元）問題成為爭論點的日本養老金制度等主要議題，在野黨很難說給出了足以引起選民反響的不同提案，未能使選戰深化為堅實的政策討論。其結果就是選民關注度低下。把自己的一票託付給哪個政黨、哪位候選人，日本民眾的熱情整體不足。在日本媒體看來，執政黨的勝利只是得票數相對差距的結果。

不過，輿論調查詢問支持內閣的理由時，有4至5成受訪者答稱「沒有其他適合的人」。缺少選項的政治格局支撐了「安倍獨大」現狀。安倍有意加速修憲討論，但民眾對安倍政府下的修憲持慎重態度。如果討論看似追求速度而忽略質量，或有可能招致消極支持的背離。

安倍即將進行內閣改組，「後安倍」候選引關注

日本NHK電視台預計，安倍今後將協調日程，擬在8月1日召集因參院選舉而重新選出參院議長等的臨時國會。秋季再次召集臨時國會，預計是在10月上旬。據分析，安倍將看清經濟動向，慎重判斷解散眾院的時期。

在內閣改組和自民黨高層人事調整方面，副首相兼財務相麻生太郎、官房長官菅義偉、幹事長二階俊博是否留任成為焦點。如何對待政務調查會長岸田文雄等「後安倍」候選人，也受到關注。

在外交方面，針對美國倡導的霍爾木茲海峽安全意願國家聯盟構想，安倍政府的應對舉措是一大課題。美日貿易談判將迎來8月這一最終期限，日本能否守護農業領域等的本國利益，面臨關鍵時刻。安倍和特朗普預計將出席8月的七國集團（G7）峰會和9月的聯合國大會，屆時舉行的首腦會談上將進行磋商。

10月22日，日本將舉行德仁天皇「即位禮正殿之儀」，許多外國元首等會參加。從11月19日起，安倍的合計在任天數將與戰前的桂太郎持平，他將成為日本歷代首相中在位最長的首相。

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