安倍和文在寅各說各有理,他們有可能各退一步嗎?
上周末日本參議院選舉的勝利讓首相安倍晉三擁有了做很多事情的政治影響力。首先應該把日本從他對鄰國韓國發起的貿易戰中解救出來。本月早些時候,安倍政府開始與韓國對抗。當時,安倍政府限制了對韓國出口半導體和智能手機顯示器製造關鍵的三種材料,從而有可能中斷緊密相連的供應鏈,推高從內存晶元到iphone等各種產品的價格。日本官員聲稱,這項措施是為了防止高科技產品被非法轉移到朝鮮。但此舉顯然是為了報復韓國。
現在雙方都被困在各自的位置上。日本辯稱,1965年兩國恢復外交關係的條約「徹底、最終」解決了所有賠償要求。根據該條約,日本向韓國提供了5億美元的援助。與此同時,韓國拒絕了安倍提出的第三方仲裁的要求,建議雙方成立一個共同基金來支付法院的裁決。通常情況下,美國一直在緩和其兩個盟友之間的緊張關係,但現在卻遲遲沒有出手干預。如果沒有任何改變,衝突可能會擴大:日本最早可能在本周將韓國從「白名單」中移除,白名單里的國家不受所謂雙重用途出口的多數限制。現在韓國可能被日本從這一名單里移走,這將比目前的限制措施具有更大的破壞性,並可能縮減韓國的投資和就業。
誠然,兩國都有理由感到委屈,各說各有理。韓國總統文在寅廢除了其前任批准的一項類似安排,削弱了自己支持設立賠償基金的主張。該安排旨在解決二戰期間韓國婦女遭受屈辱的索賠問題。這一決定只會助長一種說法,即日本認為韓國出爾反爾,那麼再多的道歉或賠償也不夠,這種說法在日本很常見。就安倍而言,他正濫用貿易措施來解決一場爭端。他的舉動呼應了美國總統特朗普喜歡的恃強凌弱策略。對於一位迄今因加強全球貿易秩序而贏得了些許讚譽的領導者來說,這尤其虛偽。
這種損害可能遠遠超出安倍的聲譽。如果日本供應商的一些最大客戶被迫將目光轉向別處,它們將失去市場份額,以及可靠性的聲譽。如果日本繼續其「白名單」威脅,韓國無疑將尋求報復。抵制日貨的活動已經在蔓延。日益緊張的局勢有可能破壞安全關係。儘管安倍試圖與美國敲定一項有限的貿易協定,但這場口角可能會不必要地使日本與特朗普政府的關係複雜化。
一個顯而易見的妥協方案是雙方各退一步:日本應該取消新的出口管制,至少不要再拒絕增加出口,而韓國應該同意就強迫勞工問題進行仲裁。安倍挑起了這場爭端,並在選舉中安然無恙,他應該邁出第一步。而美國迫切需要文在寅的支持來推動他與朝鮮的和平努力。同時,雙方應致力於為兩國長期存在的歷史爭端尋求更具創造性的解決方案。當然,沒有人指望如此深切的不滿能輕易消除。但文在寅和安倍都應該記住,等待美國干預不是最好的方法,他們的工作是主動緩和這種緊張局勢,而不是加劇它。
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