美國歷史上總統形形色色，既有戀權的，也有愛色的，還有玩陰招的。但極少有總統被彈劾下台的，最慘的當屬尼克松總統，他因「竊聽門」事件被成功彈劾下台。不過尼克松下台後二十多年，美國又迎來的一次彈劾總統事件，這就是美國歷史有名的總統柯林頓「拉鏈門事件」。1998年8月，柯林頓迫於壓力，承認自己與萊溫斯基有「不適當關係」，10月，眾議院針對「拉鏈門事件」啟動柯林頓的彈劾議案。由此，柯林頓成為美國歷史上繼尼克松第二位遭彈劾的總統。不過1999年2月，指控柯林頓的兩項罪名全部被否決，柯林頓涉險過了「拉鏈門」，保住了總統大位。

「拉鏈門事件」過去兩年，也就是柯林頓驚險過關後的一年多，柯林頓又做了一件大事，這件大事當然和女人沒關係，此事涉及和平與地區民眾的生命安全，這就是巴以和平談判。柯林頓在這件事上可以說傾注了心血，作為一個還有不到一年任期總統，柯林頓如此之拼，到底圖啥？很多人不明白。

談判背景

柯林頓所做的這件「大事」就是促進巴以和平。柯林頓並不是有意而作，而是巴勒斯坦要於2000年10月建國。此舉必然帶來更大變數，巴以衝突將升級。這是柯林頓不想看到的事情，因為正是柯林頓任職期間，巴以基本實現和平，現在柯林頓要下台了，巴勒斯坦卻要建國，顯然是給柯林頓上眼藥，不讓他「功成身退」。於是柯林頓就召集以色列前總理巴拉克、巴勒斯坦總統阿拉法特，在美國華盛頓郊區的戴維營舉行會談。此次會談是美國牽頭，打破了以往巴以談判僵局。

說起戴維營，這可是成就中東和平的地方，1978年，卡特就在戴維營促成了埃及與以色列的談判，以色列歸還了西奈半島，兩國實現關係正常化，也誕生了以色列與阿拉伯國第一份和平協議。時隔22年，三方會談，只是埃及換成了巴勒斯坦。

根據1999年《沙姆沙伊赫備忘錄》規定，2000年9月13日，是巴以雙方結束和平談判，簽署永久和平的時間，巴勒斯坦也把這一天作為宣布建國的最後期限。而且巴解作出決定，無論有沒有和平協議，9月13日，巴方都將宣布建國。但以色列卻反對巴方單方面宣布建國，只要巴方宣布建國，以色列就武力吞併之前和談的地點。面對這個嚴峻問題，美國不得不出手。否則7年談判成果將付之東流。

柯林頓選在戴維營也是有意義的，他想促成第二個「戴維營協議」。

談判結果

談判中柯林頓很拼，美國作為調停者，也要從中一條條與巴以雙方協調，可以說工作量很大。巴、以、美三方主要圍繞的耶路撒冷問題。在談判過程中，柯林頓甚至壓縮了國內的一些會議，有時甚至在一些重要會議中退出來，協調巴以兩國談判。

談判中巴方有要求，以色列也有要求。而且雙方分歧很大，如何讓兩國談成功，就是讓分歧縮小。柯林頓甚至與巴以雙方領導人通宵進行談判。

誰都知道耶路撒冷是聖城也是有名的古城，面積並不大，只有158平方公里，人口65萬。但卻是世界三大宗教猶太教、基督教、伊斯蘭教的共同的聖地。猶太國王所羅門在這裡建聖殿，基督教認為耶穌就釘死在這裡，伊斯蘭教認為穆罕默德曾在這裡「登宵。」

巴以雙方最大談判分歧就是耶路撒冷問題。最後巴拉克答應歸還整個西岸佔領區，換取以色列繼續對耶路撒冷的主權。但巴方卻堅持要把東耶路撒冷定為首都。巴方則不同意。雙方談不下去的時候，美國出了一個主意，讓巴以雙方同時共享耶路撒冷。

以色列接受了柯林頓提出的這個折衷方案，阿拉法特剛開始並沒有否定柯林頓。柯林頓認為有希望順利完成這個談判。但沒想到阿拉法特最後卻拒絕放棄耶路撒冷。於是第二次「戴維營」談判失敗。

後來以色列甚至提出以租借巴方土地方案，但巴方也不同意。阿拉法特在戴維營甚至說：「放棄耶路撒冷」的阿拉伯人還沒出生。最終所謂的「第二次戴維營談判」失敗。讓柯林頓很失望。

原因分析

這裡所說的原因分析，主要從兩方面說起，一個是柯林頓傾注心血搞三方會談的主要原因是什麼？

前文我們說了，此次戴維營會談，主要就是巴勒斯坦要單方面宣布建國所導致的，以色列不僅不同意，還要出兵。如果造成這樣的結果，那麼7年里美國付出的代價會付之東流。柯林頓就會被民眾所指責。

急於擺脫醜聞纏身。柯林頓雖然驚險過了「拉鏈門」彈劾，但柯林頓的形象受到影響。因此他急於組織三方會談，也是進一步洗刷自己身上的「污點」，以一種良好的形象退出美國政界。

另外，柯林頓雖然有自己的打算。但三方會談能否成功，實際上對柯林頓來說意義很大，他或許能載入史冊，再次以良好形象示人。然後為妻子下一步從政奠定基礎。美國總統都喜歡退休後寫書掙錢，柯林頓退休後必然要寫書。從資料來看，柯林頓沒少寫，即使現在還在寫。而此次談判受到全球重視，將來柯林頓寫書也有很多資料。

從阿拉法特一方看，他不可能同意耶路撒冷的解決方案，否則他將受到國內不同武裝和組織的反對。如果阿拉法特答應美國的折衷方案，阿拉法特不僅生命受到威脅，而且也會遭到阿拉伯國家的指責，那麼阿拉法特在外國的形象就會受損，將面臨下台的危險。

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