WIPO發布2019年全球創新指數，中國位列14再創新高

2019年7月24日，世界知識產權組織（WIPO）、美國康奈爾大學和歐洲工商管理學院（INSEAD）共同發布了2019年全球創新指數（Global Innovation Index 2019，GII）。

報告涵蓋了129個國家和經濟體，其中瑞士是世界上最具創新性的國家，其次是瑞典、美國、荷蘭和英國；中國連續第四年保持上升勢頭，排在第14位，較去年上升3個位次。

2019年GII主要研究結論

（1）過去幾十年間，科學、創新和技術的全球格局發生了重大轉變。中等收入經濟體，尤其是亞洲的中等收入經濟體，通過世界知識產權組織的國際專利體系，對全球研發和國際專利申請率方面的貢獻正在提升；

（2）2019年GII顯示，公共研發支出（特別是在一些高收入經濟體）的增長正在放緩或完全停滯。由於公共部門在資助基礎研發和短期難見收益的研究方面發揮著核心作用，而這些研究又是未來創新的關鍵，這種趨勢令人擔憂；

（3）保護主義抬頭帶來風險。如果不加以控制，會導致全球創新生產力增長放緩，傳播擴散變慢；

（4）創新投入和產出仍然集中在極少數經濟體。各經濟體在有效獲取創新投資的回報方面仍然存在鴻溝。一些經濟體以更少的投入獲得了更多的產出；

（5）大多數頂尖技術集群分布在美國、中國和德國，而巴西、印度、伊朗、俄羅斯和土耳其則入圍百強。前五大集群為：日本的東京-橫濱集群；中國的深圳-香港集群；韓國的首爾集群；中國的北京集群；美國的聖何塞-舊金山集群。

2019年GII地區創新領導者

（1）北美

美國躋身GII前三甲，在信貸和投資市場質量方面保持全球領先，並且擁有研發密集型的全球公司與頂尖的科學出版物和高校。它在創新質量方面居全球之冠。美國也是世界技術集群百強中入圍最多的國家，共有26個。加拿大由於對人力資本和研究體系進行了更精準的評估，排名上升至第17位。它在高校質量和科學出版物方面得分很高，是全球創新質量排名第十的經濟體。

（2）撒哈拉以南非洲

南非（63）在本地區所有經濟體中居於首位，其次是肯亞（77）和模里西斯（82）。南非得益於相對成熟的信貸和投資市場，這一點可以從私營部門國內信貸和市場資本化等指標上得到證明。其他表現突出的指標包括知識產權支出和出版物質量。盧安達今年取得了重大進展，排名第94位，比2018年提升了5位。它是低收入組中排名最高的經濟體，在資本形成、易於獲得信貸、提供正規培訓的公司和高科技進口方面表現出色。

（3）拉丁美洲和加勒比

拉丁美洲和加勒比地區的創新績效進展仍然緩慢。GII顯示，儘管已在逐步改善，並採取了鼓勵性舉措，但該地區的創新潛力仍未得到充分發揮。該地區排名最高的三個經濟體依次是智利（51）、哥斯大黎加（55）和墨西哥（56）。

智利保持了在制度各項指標上的排名，並在與教育相關的指標上有所改善，在專利、實用新型和移動應用開發這幾項上的表現都有所改進。墨西哥由於在全球貿易中發揮的作用，在如高科技進出口和創意產品出口等與貿易相關的指標上依然表現不俗。巴西是該地區最大的經濟體，今年的全球排名是第66位。它的比較優勢包括研發支出、研發密集型全球公司以及科學出版物和高校的質量。它也是該地區唯一一個進入全球科技集群百強的國家。

（4）中亞和南亞

印度今年排名第52，仍然是中亞和南亞地區排名最高的經濟體。印度2015年排在第81位，迄今上升了29位，是GII中排名上升最多的主要經濟體。由於高質量的科學出版物和高校，印度在創新質量方面在中等收入經濟體中保持第二名。它在多項重要指標（如生產率增長和信通技術相關服務出口）上仍然居首。

今年，印度在全球研發公司支出上排名第15位。它還在GII的世界頂級科技集群排名中佔得一席之地，班加羅爾、孟買和新德里進入全球百強集群。伊朗伊斯蘭共和國是本地區創新第二大國，在科學和工程專業畢業生佔全國總人口比例一項上全球排名第三，還在例如資本形成、專利申請、科學和技術出版物、生產率增長、高端技術生產、商標和工業品外觀設計等多個變數上有較強的表現。

（5）北非和西亞

以色列（10）、塞普勒斯（28）和阿拉伯聯合大公國（36）是該地區排名最高的三個經濟體。以色列憑藉創新的業務部門和卓越的研發體系，形成了高質量的創新成果，在信息通信技術服務出口和移動應用方面表現出色。阿拉伯聯合大公國在高等教育入境留學生數量、商業部門資助的研發支出、企業研究型人才以及裁員成本、電力輸出和集群發展方面位居前十。

（6）東南亞、東亞和大洋洲

新加坡（8）、韓國（11）和中國香港（13）是東南亞、東亞和大洋洲地區排名最高的三個經濟體。中國近年來的GII排名迅速提升，今年排在第14位。中國的GII排名繼續提升，牢牢建立了世界創新領先者的地位。它在中等收入經濟體中連續第七年在創新質量上居首，並在專利、工業品外觀設計和商標申請量以及高科技和創意產品出口方面名列前茅。中國有18個集群進入科技集群百強，在這項衡量指標上僅次於美國。

新加坡今年升至第8位。它在制度相關的指標上仍然保持領先地位，同時在知識密集型就業和戰略聯盟交易這兩項上成為全球領先者。韓國比去年升高了一位，更加接近前十名。它在人力資本和研究方面成為世界領先者，在大多數研發相關的指標以及高等教育入學率和研究人員數量上保持了高排名。相比於國內生產總值（GDP），韓國在專利申請、工業品外觀設計申請和高科技出口的這幾項指標上保持了世界第一的位置。越南（42，比2018年升高三位）和菲律賓（54，比2018年升高19位）今年取得了重要進展。這兩個經濟體都在大多數GII領域有改善，並在高科技進出口上居於前列。

（7）歐洲

GII排名前二十的經濟體中有12個在歐洲。瑞士連續第九年雄踞GII榜首。它將出色而穩健的績效轉化為卓越的創新成果，包括專利申請、知識產權收入和高端技術產品生產。瑞典憑藉發達的基礎設施、創新的商業部門與知識和技術產出，成為2019年GII全球排名第二的經濟體。瑞典在創新成果方面取得重要進展，並在通過WIPO《專利合作條約》（PCT）體系提交的專利申請相比於國內生產總值這一項上保持第一。

中國位列14再創新高

（1）9項細分指標位列全球第一

在《報告》的80項細分指標中，「國內市場規模」、「提供正規培訓的公司佔比」、「本國居民專利申請量」、「本國居民實用新型申請量」、「購買力平價增長率」、「高技術凈出口佔比」、「本國居民商標申請量」、「本國居民工業品外觀設計申請量」、「創意產品出口在貿易總額中的佔比」等9項細分指標中國位列全球第1位，比去年多2項指標。這些指標的突出表現說明我國部分創新領域已經進入了領跑全球階段。

（2）「創新效率」已超過多數高收入經濟體

「創新效率」代表了經濟體將創新投入有效轉化為創新產出的能力。2019年，我國「創新產出分項指數」在全球排名位列第5位，而「創新投入分項指數」在全球排名僅位列第26位。儘管中國目前創新投入分項指數相對落後，但創新的整體效率已大大高於全球多數高收入經濟體。我國的創新產出已與德國、英國、芬蘭、以色列和美國相當，但投入水平遠低於這些國家。

（3）「創新質量」總體水平正穩步提升

「創新質量」用于衡量創新相關投入和產出指標的質量水平，由「本地高校的質量」、「專利發明的國際化」和「科學出版物的質量」3項細分指標決定。美國、德國、日本等高收入國家在這一指標仍處於領先地位。2019年，我國「創新質量」也進一步提升，由2018年的第17位上升至2019年的第15位，是唯一一個在全部三項指標上向高收入經濟體靠攏的中高收入經濟體。這表明我國的創新正在由量的積累轉向質的提升，創新的質量在全球的地位和影響力進一步加強。

（4）創新集群數量和競爭力取得雙突破

《報告》已經連續三年對全球創新集群進行了排名。從創新集群數量來看，美國的創新集群最多，有26個。我國排名第二，有18個，比2018年多2個。從創新集群實力來看，東京-橫濱集群再次位居榜首，我國深圳-香港、北京和上海等3個創新集群分別處於第2、4和11位。與去年相比，中國幾乎所有集群的排名均有上升，表明粵港澳大灣區正日益成為世界水平的科技創新中心，北京、上海的科技創新中心建設也取得顯著成效。

同時，《報告》也暴露出我國在創新體制機制（「創新體制機制」指標位列第60位）、中小企業投融資（「小額貸款總數在GDP佔比」指標位列第69位）等方面存在顯著差距，亟需進一步採取有效舉措，為建設創新型國家，推動經濟高質量發展提供持久動力。

選自丨賽迪智庫 中科院知識產權信息

研究所簡介

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