美國海警按捺不住：也想到南海碰瓷 駐地經濟卻全靠中國維持

利刃/TONE

在美國乃至英法等"北約盟國"海軍先後都派遣艦艇到南海宣布所謂"航行自由"之後，向來以"美國第二海軍"自稱的美國海岸警衛隊也按捺不住，也決定向南海等西太熱門地區派出至少一艘2000噸級航標船，以及可能的另外三艘350噸級快艇，這些船隻將以塞班島為駐地。

圖為美國海岸警衛隊將要派到南海"碰瓷"的紅松級航標船，滿載排水量2000噸。

人畜無害，根基穩固：太平洋深處的中國影響力

儘管同屬馬里亞納群島範疇，但和直接屬於"美國國土"的關島不同，包含塞班島、天寧島等旅遊勝地在內的北馬里亞納群島屬於特殊的"美國自由邦"：它們名義上歸美國管轄，但實際上在出入境、立法、海關等內政事務上擁有近乎完整的自主權，甚至擁有獨立的國旗和國徽。

圖為塞班島三年間的劇變，新酒店和設施的擴建和中國遊客的"蜂擁而入"不無關係。

也正因為如此，北馬里亞納群島自由邦的經濟活動和中國難免息息相關。該地的兩大支柱產業——成衣製造和旅遊業無一不和中國緊密聯繫。說是"一榮俱榮，一損俱損"的共同體關係也毫不為過。

圖為東航直飛塞班島的波音777客機，專為旅遊而生的直飛航班極大減輕了旅客疲勞。

具體來說，中國已經是眼下北馬里亞納群島自由邦排名第一的旅遊客源地，中國旅客數量佔比早已超過四成大關，未來還有年增30%的強大"後勁"。

而在去年10月的"玉兔"颱風正面襲擊北馬里亞納群島的意外當中，受困該地的2300名外國遊客當中就有近1600人來自中國，佔比接近七成，而北馬里亞納群島自由邦的居民攏共也不過五萬多人，由此可見旅遊業對當地經濟的拉動效應之大。

圖為北馬里亞納群島自由邦上的成衣工廠，由華人建立和管理。

此外，依靠著"是美國又不像美國"的獨特優勢，北馬里亞納群島自由邦的成衣業也是做得有聲有色，原因無非有三：其一，獨立的出入境管理權使得北馬里亞納群島自由邦能夠接納東南亞乃至周邊島嶼國家的廉價勞動力；其二，華人乃至中國資本在這裡開設工廠的做法非常受歡迎，不會像進入美國本土那樣被百般刁難；其三，從這裡運往美國本土的成衣會被打上"made-in-USA"的標籤，在銷售和關稅等層面上無疑能捷足先登。

總而言之，即便這裡理論上仍是"美國屬地"，中國的影響力在北馬里亞納群島也非同小可。

想用半兩撥萬斤：美國海岸警衛隊的如意算盤

在接受美國國內媒體採訪時，做出此次航標船部署決定的美國海岸警衛隊司令官卡爾-舒爾茨海軍上將就明確表示，"航標船不僅將在南海為盟友提供幫助，更將和太平洋地區的島國合作，"幫助"他們規避中國的影響力。"

這話拗口歸拗口，但實際上已經把美國海岸警衛隊"炮艦外交"的想法暴露得一乾二淨。不過迄今為止，美國對東南亞地區"炮艦外交"的成果始終差強人意——即便美國海岸警衛隊屢次送船送錢送培訓，"盟國"們也很難真正向美國人期望的那樣邁出哪怕一步。

圖為美國海岸警衛隊在塞班島上的基地，規模根本無法和美國海軍基地相比。

具體來說，在過去的十年時間裡，美國海岸警衛隊已經向越南、菲律賓和孟加拉國、斯里蘭卡等國的海軍和海警部隊移交了多達7艘的"漢密爾頓"4000噸級執法船。

但即便這些國家得到了比原本裝備軍艦更大的"漢密爾頓"執法船，它們也沒有如美國所願，把這些大艦投入到"南海碰瓷"當中：菲律賓和斯里蘭卡直接把"漢密爾頓"當成寶貴的主力艦使用，並不想讓它們去冒險；而孟加拉國更是完全不給美國人面子，直接讓"漢密爾頓"執法船和中國售出的053H系列護衛艦並肩作戰，完全偏離了美國的策略。

圖為和中國054A型護衛艦"岳陽"共同參加展示活動的孟加拉國海軍/海警艦艇。

當然，從接收"漢密爾頓"執法船的這些國家角度來看，它們即便接收了這樣一艘美國援助的"炮艦"，也依舊很難去和成規模的海上執法力量對抗："漢密爾頓"不可能全年全天候24小時高強度"碰瓷"，但對手數量龐大的公務船通過換班可以達到這個效果。

俗話說得好，好漢不吃眼前虧。缺少大型作戰艦艇的東南亞和南亞各國最終沒有完全買下美國"炮艦外交"的賬，而是把糖衣吃下，炮彈吐出，也算是符合小國外交原則的結果了。

醉翁之意不在酒：美國兩支海軍力量的和與不和

說到底，雖然有所謂"第二海軍"這個盛名，但美國海岸警衛隊的日子並不如美國海軍那般好過：就拿同駐紮在馬里亞納群島的美國海空軍部隊來比較，前者過著靠軍費養活，佔據專用設施的舒坦生活，一切需要的物資建材都可以花費巨萬從美國本土調撥；而美國海岸警衛隊在塞班島上的生活水平很大程度上要取決於當地的經濟水平。

圖為如今繁華的塞班島城區，這般景象靠原住民和幾艘美國軍艦根本無法維持。

而可以這麼說，在塞班島和天寧島靠著中國遊客、華人制衣廠變得越發富裕和繁華的現在，美國海岸警衛隊自己也必然享受到了這一變化帶來的恩惠：這一點美國人也必然是心知肚明——不過幾年前，北馬里亞納群島自由邦最大島嶼塞班島上的城區還猶如小鎮一般毫不起眼，現如今豪華酒店已經開得遍地都是。

圖為可能會部署在北馬里亞納的"哨兵"級快艇。這類小艇註定只能在前沿部署。

而如果美國海岸警衛隊真正做到了在這裡"排除中國影響力"，那麼整個北馬里亞納群島自由邦的經濟必定會"墜入斷崖"，當地居民會如何暫且不論，美國海岸警衛隊至少肯定不會像現在這樣在北馬里亞納"長期部署"。

說到底，美國人既然"明知不可為"，那為何還要"哪壺不開提哪壺"呢？這無非還要從美國內部的組織架構去找原因：眼下靠著"南海碰瓷"，美國海軍已經爭取到了大量的資源。美國海岸警衛隊如不跟上，遲早要把各海域碰瓷這塊老本行上的資源全部拱手相讓，表態和部署也就成了必然的結果……只是這樣的部署到底能有多少用，美國人自己恐怕也心知肚明了。

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