中國級別最高的飛地，臨近直轄市卻至今未被吞併，經濟為全省前列

各位朋友上午好！子淵之前曾給大家介紹過許多有趣的外國飛地，引發了不少讀者的興趣，甚至留言說想知道國內有哪些飛地。事實上，國內的省域飛地數量不少，其中行政地位最高、面積最大、人口最多的飛地「巨無霸」，要數河北省的「廊坊北三縣」。

「廊坊北三縣」指的是河北省廊坊市下轄的三河、香河、大廠三個縣（市），面積達1277平方公里，人口超過110萬，位於京津兩地之間，被視為河北省「經濟特區」，素有「北京後花園」的美譽。由於廊坊北三縣的存在，河北省的飛地面積位居全國第一。那麼問題來了，這塊巨大飛地是如何形成的呢？

其實這和新中國建國初期，北京和天津不斷擴張有關。1958年，原屬河北的通縣、順義、大興、良鄉、房山、懷柔、密雲、平谷、延慶的九個先後被劃入北京，這是建國後北京規模最大的一次擴界。1973年，天津又吞併了原屬河北的薊縣。京津兩地的擴張，使得三河、香河、大廠三縣與河北分離，「廊坊北三縣」飛地也就在這一時期形成。

因為臨近京津，廊坊北三縣的發展速度快，綜合經濟能力一直處於河北領頭地位。對許多企業而言，當地政府允許企業和居民同時申請北京和河北區號，況且與北京相比，這裡的土地價格十分便宜，因而具有十足的誘惑力。 比如三河市（縣級市）的燕郊鎮，與天安門的直線距離只有30公里，比一些北部郊區（如延慶、懷柔等）到北京城區的距離還近，經濟發展狀況也遠遠優於這些郊區。同理，勝芳鎮到天津也只有30公里左右，遠遠小於薊縣到天津的距離。那麼，北京和天津這兩個直轄市為什麼不吞併「廊坊北三縣」，非得要舍近轄遠，一直留著這個飛地？

說到這裡，就必須要提及一個攸關城市建設的重大問題——水源。古往今來，能夠建城為都的城市，都有兩個共同的特點——地理位置極好、水源充足，北京當然也一樣。在相當長的一段時期內，永定河水系和東北方的潮白河水系是北京市內主要的供水源。新中國成立以後，北京市區人口大幅增加，用水量也隨之增大。因此在五六十年代，北京又開闢永定、京密兩個引水渠供市民使用。不過永定河的流量隨季節變化大，人們因此更依靠於潮白河水系，尤其是京密引水渠的建成，標誌著北京城的主要水源由古時的永定河轉變為東邊的潮白河水系。

然而靠引水並不能解決當時北京市用水困難的問題。因為北京的快速發展，無論是在生活還是工業生產方面，對水的需求量也在增大。於是北京開始進行擴張，以求開闢新的水源。上文提到河北九縣併入北京，便是出於這一目的。事實上，這些北部長城腳下的縣，每個都為北京帶來了巨大的水庫（如懷柔水庫），從而保障了北京的正常運轉。

同樣是直轄市的天津，看到這樣的局面，怎能甘於落後？於是天津也向河北提出水源要求，因此擁有了薊縣。1983年，天津啟動引灤入津跨流域調水工程，每年由河北向嚴重缺水的天津供水10億立方米，這才解決了天津的用水問題。京津兩大直轄市的問題解決之後，由此形成的「廊坊北三縣」就留給了河北，畢竟河北做為我國華北地區的大省，也是要發展和生存的。出於其存在的必要性與特殊性，「廊坊北三縣」最終成為了一塊超級飛地。

參考文獻：

《中華人民共和國政區沿革》

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