陳寅：上海市已完成新片區管理辦法、特殊支持政策等相關準備工作

8月6日下午，上海市委常委、常務副市長陳寅就設立中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區通報了三方面的情況。

第一，關於總體方案的主要考慮。上海市委、市政府深入學習貫徹習近平主席去年11月在首屆進博會開幕式上和考察上海期間對新片區建設作出的重要指示，認識到增設新片區不是簡單的原有自貿試驗區擴區，也不是簡單的現有政策平移，是全方位、深層次、根本性的制度創新變革。

一是要全面深化對外開放，加大開放型經濟壓力測試力度。發揮上海自貿試驗區五年多來在對外開放和風險防範方面的制度創新經驗，在實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度方面，大膽開展差異化探索，在更深層次、更寬領域，以更大力度推進全方位高水平的對外開放。二是要聚焦強化經濟功能，建設具有國際市場競爭力的特殊經濟功能區。集聚發展集成電路、生物醫藥、人工智慧、航空航天等我國高質量發展急需產業的關鍵環節和技術，拓展金融、貿易、航運領域和總部經濟的國際市場服務能力，整體提升前沿科技產業能級。三是要加快轉化發展動能，為長遠發展夯實基礎。對標國際上競爭力最強的自由貿易園區，加快形成更加開放的市場規則體系，促進高能級市場資源要素的自由流動和合理配置，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，使新片區成為我國深度融入經濟全球化的重要載體。

第二，關於規劃選址的考慮。新片區選擇在上海東南的臨港地區，選址考慮能夠承載國家戰略和新興產業發展需要，具有一定的發展空間，國際運輸條件完善，便於實施風險防控措施等要求。區域內運輸條件非常優越，有海港洋山深水港，有空港浦東國際機場，有鐵路，還有高速公路、軌道交通，另外還有高等級的內河航道，是國際上同類地區運輸條件最完善的，可以充分發揮洋山深水港和浦東機場國際貨運樞紐功能對於貿易和產業發展的支撐作用。先行啟動區域內有海關特殊監管區域以及裝備製造、研發創新和金融服務等產業園區，有較好的產業基礎和配套條件，有利於政策制度更好更快落地見效。同時，這一地區還有城市功能，配套優質的教育、醫療、文化、娛樂、生活服務等資源，是宜居宜業的新城。

第三，關於上海落實總體方案的安排。上海已經把總體方案各項任務舉措細化為三大類78項安排：一是對總體方案明確的重點政策，將制定23項操作細則，比如境外人才執業、重點領域企業所得稅政策等，通過具體項目方式，直接推動15項政策的落地，比如先行先試金融業對外開放等。二是對總體方案明確的創新舉措將制定35項實施方案，比如海關特殊綜合保稅區實施方案等。三是對總體方案明確的區域功能，制定五項中長期綜合規劃，主要是空間規劃、產業布局規劃等。目前，上海市已經完成了新片區的管理辦法、特殊支持政策、政務服務方案等相關準備工作，將推動重大改革舉措優先在新片區試點，符合新片區產業定位的重大項目優先在新片區布局。

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