喬家大院被「摘牌」，史上最全5A級景區「病歷」都在這
第2535期文化產業評論5A級為中國旅遊景區最高等級，自2007年原國家旅遊局評定出首批5A級景區至今全國累計評定出34批次259家5A級景區。但這並不意味著，掛上」金字招牌」就可高枕無憂。據統計，2015年至2019年7月，先後有4家5A景區被摘牌，30家5A級景區受到嚴重警告、警告或通報批評。截止2018年，共有82家4A級景區被摘牌,受到取消等級、降級、嚴重警告、警告等處理的4A級以下景區就多達400餘家。這些景區頻頻「生病」，問題究竟出在了哪？
作者 | 王軍
來源 | 文化產業評論
正文共3331字 | 預計閱讀時間9分鐘
近日，國家文化和旅遊部對複核檢查嚴重不達標或存在嚴重問題的7家5A級旅遊景區給予處理，其中，山西省晉中市喬家大院景區被取消旅遊景區質量等級。消息一經公告，立即成為業界和坊間的熱點話題，這已是近年來全國第四個被摘牌的5A級景區了。
4個被摘牌的5A級景區問題都出在哪裡？
值得注意的是，此前被摘牌的3家5A級景區，除了重慶南川區神龍峽景區外，河北省秦皇島市山海關、湖南省長沙市橘子洲景區摘牌後經過整改已經「復牌」。喬家大院此次被摘牌,是文化和旅遊部組建後第一個被摘牌的景區,懲罰力度應該是空前的。意味著，喬家大院從此不再擁有A級景區身份。用坊間的話比喻：「一夜回到解放前！」
△2015年至2019年被取消5A級景區資質名單（表一）
為何如此嚴重?喬家大院問題出在哪？雖然文旅部的通報並沒有給出問題清單，但文化產業評論（ID：whcypl）梳理近來頻繁的報道或各平台的文章發現，主要問題有六個方面：1.旅遊產品類型單一；2.過度商業化；3.景區門票價格高；4.安全衛生投入不夠；5.景區綜合管理不規範；6.資源保護有缺陷。
其中問題最為嚴重的、也是遊客反映強烈的門票價格高和過度商業化。這些問題從一些遊客的體驗和網友吐槽之中亦不難發現——「價格貴得離譜」「院子擴建了不少，改得不倫不類」「到處都是賣東西的攤位，花135元門票猶如逛商店」……
有人會說，喬家大院被摘牌在全國不是第一家。2015年10月10日，河北省秦皇島市山海關景區就因為存在價格欺詐，擅改門票價格；衛生髒亂；設施破損；服務質量下降嚴重等問題，成為全國首個被摘牌的5A級景區。2016年8月3日，國家旅遊局決定對湖南省長沙市橘子洲、重慶市南川區神龍峽兩景區因問題較多被摘（見表二）。
△2015年至2019年被取消5A級景區資質的問題清單（表二）
知恥而後勇，3個景區被摘牌後，經過持續整改提升和專家組複核，2017年12月18日，恢復湖南省長沙市橘子洲景區國家5A級旅遊景區質量等級；2018年11月2日，恢復秦皇島山海關景區國家5A級旅遊景區質量等級。至今，重慶市南川區神龍峽景區仍在不懈努力中。
前車之鑒猶在，身處亂象不以為然，這本身就是喬家大院最大的問題所在。恰恰因此才更讓監管者為之憤然、讓遊客為之不滿。正如相關媒體所言，喬家大院作為傳播晉商歷史和文化的重要載體，本應以實際行動把晉商千百年來堅守的誠實守信等職業道德、精神繼承和發揚光大，卻甘願「數典忘祖」。
「招牌」是無聲的廣告。全國精品旅遊景區總量供給不足，市場需求巨大，5A是景區金子招牌，佔據國內外市場更多份額；國家文旅部每年都會對5A級景區在境內外宣傳促銷給予支持，組織中國5A級旅遊景區精品巡迴展。對於喬家大院而言，失去了5A級的資質，意味著還將失去更多。
5A級景區接連生病，下一個出局的會是誰？
此次，國家文旅部除了給予山西省晉中市喬家大院景區取消旅遊景區質量等級處理外，還給予了遼寧省瀋陽市瀋陽植物園景區、浙江省溫州市雁盪山景區、河南省焦作市雲台山景區、廣東省梅州市雁南飛茶田景區、四川省樂山市峨眉山景區、雲南省昆明市石林景區等6家景區通報批評責令整改處理，限期3個月。
△2019年被通報批評的5A級景區名單（表三）
事實上，這些遭至通報批評的景區，問題通常不是偶發，或有苗頭，或有「規律」。當接到具體問題體通報後，景區管理者卻一臉茫然：原因無外乎景區衛生差、交通混亂、設施不足、安全隱患等等。這些問題天天在眼皮子底下發生，倘若平日里真能認真管理，至少不會犯同樣的低級失誤。
△2019年被通報批評的5A級景區問題清單（表四）
然而，正是這些在景區管理者看來不起眼的小問題，由長時間的積聚變成了積重難返的「頑疾」。此次，文旅部此次對上述6家景區的通報批評，相比此前原國家旅遊局幾批次通報處理算得上「寬大處理」了。
△2015年受警告處理的5A級景區問題清單（表五）
自2015年，國家旅遊局將5A級景區納入動態管理後，通過創新「複核」和「暗訪」等形式,讓一大批5A級景區猝不及防。據文化產業評論（ID：whcypl）梳理統計，截止2019年7月，先後有4家5A景區被摘牌，30家5A級景區受到嚴重警告、警告或通報批評，占現有259家5A級景區的13.13%。
△2015年至2017年受到嚴重警告的5A級景區問題清單（表六）
5A級景區頻頻「生病」，問題究竟出在了哪？根據近年來受到嚴重警告、警告或通報處罰的30家5A景區收到主管部門給予的處罰原因（表四、表五、表六），文化產業評論（ID：whcypl進行了全面梳理與總結，主要原因劍指欺行霸市、壟斷市場、非法經營、欺客宰客、強迫消費這五大行業頑疾，以及安全隱患嚴重、廁所革命滯後、垃圾清掃不及時、導遊服務差、遊客中心功能與設施欠缺、休息設施不足等綜合性服務質量不高等方面。
△2015年至2017年受到嚴重警告的5A級景區名單（表七）
細心的讀者可能注意到了，在2015年至2017年的15家受到嚴重警告處理名單中，雲南麗江市麗江古城景區更是兩度遭到嚴重警告，且問題幾乎涵蓋了5A級景區所涉的重點情節，這種情況也是近年來實為罕見的。通過此次喬家大院的摘牌事件，相信也必然會讓其更警覺和自覺。
從嚴重警告到直接摘牌，5A級景區動態管理越來越嚴格，也越來越規範，誰是下一個出局者？答案很顯然——就是哪些不以為然、只看眼前利益、依然我行我素的經營者！
400餘家被查處、82家被摘牌，4A級景區也不例外
眾所周知，中國旅遊景區質量等級劃分為5個等級，從高到低依次為5A、4A、3A、2A、1A級。自2001年景區開始實行「A級」制以來，截止目前，我國A級旅遊景區數量已經達到10300多個，其中包括5A級259個、4A級3034個。
如果說，5A級景區是社會公認的旅遊景區品牌，4A景區則是旅遊產業發展的重要支撐。但自2015年國家旅遊局建立動態管理機制後，同樣有一大批4A級景區受到史上最為嚴厲的查處。
據文化產業評論（ID：whcypl）梳理統計，2015年至2018年，在國家旅遊部門指導下，各地大力開展的專項整治行動，全國共有400餘家4A級景區受到查處，佔全國4A級景區總量的13.18%。其中，82家4A級景區被摘牌（表八）,占被處理4A級景區的20.50%，200家4A級景區受到降級、嚴重警告、警告、通報批評等處理，占被處理4A級景區的50%。
△2015年到2018年全國被摘牌的4A級景區名單（表八）
文化產業評論（ID:whcypl）盤點國家旅遊局通報中發現，被處理的4A級景區存在的問題涉及管理、服務等多個方面，主要包括：安全管理不到位、廁所環境衛生條件不合格、市場秩序混亂、旅遊基礎及服務設施不足、標識導覽系統短缺、資源保護措施不到位等問題。
△2016年受到降級處理的4A級景區名單（表九）
特別值得注意的是，按照國家文化和旅遊部相關處理規定，對於被嚴重警告、警告、通報批評的景區，整改完成並通過驗收後，方可撤銷對其的處理；對於被取消及降低等級的景區，整改完成後，必須按照有關程序重新申報創建相應等級的A級景區。 也就是說，以上被摘牌的4A級景區的情況與前面提到的喬家大院5A級景區一樣，面臨著「重頭再來」。
△2016年受到嚴重警告處理的4A級景區名單（表十）
依據《旅遊景區質量等級管理辦法 》的有關規定，5A級旅遊景區從4A級旅遊景區中產生。被公告為4A級三年以上的旅遊景區可申報5A級旅遊景區。5A級旅遊景區由省級旅遊景區質量等級評定委員會推薦，全國旅遊景區質量等級評定委員會組織評定。
△5A級景區評分圖
同時，還要滿足《旅遊景區質量等級的劃分與評定》國家標準（GB/T17775-2003），包括3個細則，12個大方面，242個打分點，8項硬性建設指標和4項軟性內涵與服務指標對應的分值要求 （分別要達到950分、90分、90分）。可見，無論是5A還是4A級景區，一旦被取消資質，想要「復牌」真的不是一件容易的事！
結語：A級旅遊景區整治永遠在路上
猛葯去痾，重典治亂。A級景區退出機制的建立，其目的不是「退出」，而是保障A級旅遊景區的應有品質，滿足廣大遊客的應有期待。可以預見，隨著A級旅遊景區動態管理機制常態化，監管措施會越來越嚴，整治力度會越來越大。倘若再無動於衷，還會有更多的A級景區步其後塵。
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