本土恐怖主義滋生 是誰讓美國人心痛

一周之內，美國接連發生造成重大傷亡的群體性槍擊案。

案件之間互不關聯，但呈現一定共性：襲擊者是美國土生土長的年輕白人男子；發表過疑似「仇恨」某個群體的言論；襲擊目標是「無差別的美國本土無辜平民」。

「9·11」後，美國發動「反恐戰爭」，全方位阻截國際恐怖主義對本土的襲擊；然而，受「仇恨」驅動的「獨狼式」恐怖襲擊頻頻發生，本土恐怖主義悄然蔓延，引發美國政府和民眾高度警惕。

8月5日，美國得州休斯敦降半旗，哀悼近日連續兩起大規模槍擊案的遇難者。新華社記者 劉立偉 攝

「本土恐怖主義已經威脅到了美國人民和民主制度」

7月28日加州吉爾羅伊市「大蒜節」期間發生槍擊事件，持槍者向人群掃射並與警方交火後自殺身亡，年僅19歲；襲擊造成3名無辜平民死亡、十幾人受傷，包括未成年人。

美國聯邦調查局（FBI）舊金山分局6日說，已對該槍擊案啟動「本土恐怖主義」方向的調查。

目前襲擊者動機不明，其過往言行顯示「滿腦子暴力意識形態」「對製造群體性槍擊事件表現興趣」。兇手發動襲擊前在社交媒體「推介」一本寫於19世紀、充斥種族和性別歧視的書。

8月3日，得克薩斯州邊境城市埃爾帕索沃爾瑪購物中心發生的槍擊事件，造成22人死亡、27人受傷，兇手是21歲的白人，曾發表仇視拉美裔移民的言論。

8月4日，在美國得克薩斯州埃爾帕索參加守夜悼念活動，三名在槍擊發生後幫助疏散人群的沃爾瑪工作人員泣不成聲。新華社記者 王迎 攝

美國國會議員華金·卡斯特羅、拉美裔聯合會創始人路易斯·米蘭達等近40名美國拉美裔社團領袖6日發表聯名公開信，指認埃爾帕索槍擊事件是「針對拉美裔群體的本土恐怖襲擊」，指責特朗普政府「煽動針對外來移民的仇恨、分裂和偏見」「包庇白人至上主義者」，敦促國會立法以確保「宣傳危險陰謀論和仇恨思想」的團體以本土恐怖主義論罪。

數據顯示，FBI正在調查的850多起美國本土恐怖事件當中，大部分涉及反政府極端主義和白人至上主義。

FBI特工協會呼籲美國國會將本土恐怖主義定為聯邦刑事罪，「因為本土恐怖主義已經威脅到了美國人民和民主制度。」

美國法律和政策有招兒嗎？

美國外交學會反恐和國土安全問題專家布魯斯·霍夫曼6日撰文說，美國正在面臨不同以往的反恐挑戰：暴力不是由可識別的恐怖主義組織或人員誘發，而是源於意識形態——個體對移民的敵意。

8月5日，在美國得州埃爾帕索的沃爾瑪超市槍擊現場附近，一名女子在寫有遇難者名字的十字架前悼念逝者。新華社記者 王迎 攝

分析人士指出，美國應對傳統恐怖主義威脅的法律和政策工具難以適用於本土恐怖主義。美國應對本土恐怖主義存在以下困境：

第一，美國尚未針對本土恐怖主義專門制定法律。2001年「9·11」恐襲以後出台的《愛國者法案》力求最大限度切斷境外極端和恐怖分子進入美國的途徑。對於受到宗教、種族、反政府偏見驅使而發動襲擊的本土「獨狼」，美國安全機構的政策工具有限，無從建立有效的跟蹤和防範機制。

第二，美國憲法第一修正案保護言論自由，在「保護言論自由」大旗下，美國執法機構難以針對美國公民的仇恨言論、恐怖威脅採取措施。

第三，沒有政府機構承擔認定本土恐怖主義組織的責任，對「本土恐怖主義」犯罪者，通常依照處理仇恨犯罪、槍支暴力的法律，而非反恐法予以司法追究。

美國得克薩斯州埃爾帕索市警方5日公布了22名3日槍擊事件中遇難者的身份。新華社記者 王迎 攝

治療內患須從內入手

連續幾起槍擊，數十上百的傷亡，都是由自視代表「主流」族群的本土「獨狼」製造，就連美國人也陷入沉思：美國社會到底怎麼了？

阻攔外患固然重要，但如果是內部變異、腐壞，更需要從內入手，診斷內因、對症下藥。待到內憂積重難返時，高高的圍牆又有何用？

背景鏈接

美國智庫「新美國基金會」報告指出，「9·11」後美國本土恐怖主義襲擊超過八成由美國公民或者永久居民實施，其中多數是出生在美國的二代移民。

1995年4月19日，兩名美國白人反政府主義者在俄克拉荷馬市區中心引爆炸彈，造成168人死亡、近700人受傷。這是「9·11」前美國本土製造傷亡最嚴重的恐怖襲擊，也是美國首起被稱為「本土恐怖主義」的襲擊事件，但其定義直至《愛國者法案》頒布才被納入聯邦法律。

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記者：徐劍梅 孫丁 劉陽

編輯：沈敏 馬曉燕 王申

剪輯：楊天沐

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