朝鮮修訂憲法強調金正恩國家元首地位，月底將召開最高人民會議第14屆2次會議

今年4月，朝鮮召開第十四屆最高人民會議第一次會議，會議通過對朝鮮憲法的修正補充法令。這一舉動給在朝鮮工作的外交官帶來變化：據《朝鮮新聞》8月9日報道，新上任的各國駐朝大使如今需要直接向朝鮮最高領導人金正恩遞交國書。另據朝中社9日消息，朝鮮將於8月29日在平壤召開第十四屆最高人民會議第二次會議，一年之內召開兩次會議，又有何意味？

做出改變

據《朝鮮新聞》報道，第十四屆最高人民會議第一次會議後，新修訂的憲法規定，朝鮮國務委員會委員長「代表國家」。

2016年，在最高人民會議第13屆4次會議上，新設國務委員會，取代原國防委員會，金正恩被推舉為國務委員會委員長一職。在那次修訂的憲法中，國務委員會委員長這一職位是朝鮮民主主義人民共和國的最高領導者，但沒有「代表國家」這一表述。

根據《朝鮮新聞》的說法，新改變似乎已經在朝鮮的外交機構中得到體現：朝鮮外務省近日發布一份通知，提醒外交官們注意這一「新規定」。按照新規定，新任命的朝鮮駐外大使「將從現在開始以國務委員會委員長的名義向當地國家元首遞交國書」，而反過來，其他國家駐朝大使的國書也將遞交給朝鮮國務委員會委員長金正恩。

這一新變化意味著，與以往的外交禮節相比，朝鮮發生顯著變化。過去，朝鮮最高人民會議常任委員會委員長行使國家元首職權，出現在各個外交場合併接受外國外交官遞交的國書。

《朝鮮新聞》同時稱，目前並不清楚這一變化是否意味著金正恩將親自會見新大使、接受國書。

強調地位

關注朝鮮事務的網站「NK Pro」高級分析師李敏英認為，這一表述改變的原因可能是「強調金正恩的國家元首地位」。李敏英同時指出，在實際操作層面，現任最高人民會議常任委員會委員長崔龍海可能是與外國使節會面、接受國書的人。

分析人士表示，朝鮮憲法的修訂，顯示金正恩進一步鞏固了權利，這可能讓他在世界舞台上更清晰地行動。美聯社指出，這一變化，可能使金正恩在國際舞台上越來越展現自信、就朝鮮核計划進行談判之際，能發揮更大的外交影響力。

加州明德大學蒙特雷國際研究學院高級研究員約書亞·波拉克表示，「你可以這樣想，國家元首事宜意味著提高了金正恩的地位」。

韓國國家安全戰略研究所認為，修訂後的憲法著眼於金正恩未來在外交上扮演的角色，包括與美國的談判、可能在聯合國舞台「亮相」等，金正恩將處理外交事務中的重要事務，最高人民會議常任委員會委員長可能主要負責一些象徵性外交事務，比如受理國書等。

韓國延世大學朝鮮半島問題專家魯樂漢分析稱，「修訂後的憲法鞏固了金正恩一直努力實現的轉變，從其父時代的先軍政治轉向優先發展經濟的新戰略」，這讓金正恩「可以在國際社會中代表朝鮮」。

2017年，朝鮮進行一系列核試驗和導彈試驗。之後，金正恩宣布，核武庫已基本建設完畢，並敦促朝鮮將重點轉向經濟發展。他本人也在世界政治舞台上頻頻亮相，與美國總統特朗普、韓國總統文在寅舉行一系列前所未有的會晤。

而最近一段時間以來，朝鮮不斷進行導彈試射，被視為在核問題談判進展緩慢、美韓進行聯合軍演之際向華盛頓和首爾施壓，並在可能開啟談判之前積累影響力。

就在9日，美國總統特朗普表示，他8日再次收到朝鮮最高領導人金正恩的來信。特朗普稱，這封「三頁長」的信是一封「美好」、「非常積極」的信件，信中，金正恩為一系列導彈試射道歉，也表達對目前正在進行的美韓聯合軍演的不滿。特朗普同時表示，他認為未來將與金正恩再次會晤。

另據朝中社9日消息，朝鮮最高人民會議常任委員會8日宣布，將於今年8月29日在平壤召開第十四屆最高人民會議第二次會議。

韓聯社指出，朝鮮一年召開兩次會議並不常見，因此第二次會議將討論的內容備受關注。有觀點認為，最近朝鮮通過《勞動新聞》等媒體呼籲自力更生，並鼓勵高級幹部和居民全力落實五年戰略目標，因此會議有可能提出旨在完成《國家經濟發展五年戰略目標》的國家級措施或經濟方面的法案。

此外，金正恩曾在4月最高人民會議上發表施政演說，對朝美、朝韓關係發表立場。他在此次會議上是否會發表各種對內對外政策構想值得關注。

美聯社評論稱，無論新變化意味著什麼，無論新憲法如何描述，對於金正恩最終決策者的地位，國內外均不存在爭論，而同時，金正恩已經在世界舞台上展開高層外交活動。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

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