為何晚清租界內的華人地位最低？

文｜陳卿美

中國人對歧視非常敏感，比如「華人與狗不得入內」這句著名的謠言曾長期流行。這句話的流行反映出兩個方面問題，一是外國人在租界的特權，二是華人脆弱的玻璃心。不過，華人心理敏感確實事出有因，因為在租界內，只有華人的地位是最低的。在中國的地盤內，華人卻成了被嚴重歧視的對象，這滋味實在太過酸爽。

1868年，上海黃浦公園建成。作為中國第一個現代意義的公園，華人貢獻巨大，據《上海公共租界工部局年報》統計，公園建設費用的70%來自華人納稅。然而這樣一座公園，卻不容許華人進入。雖然公園方面沒有關於「華人與狗不得入內」的規定與標牌提示，但對外公開的園規仍讓華人心裡不是滋味。如1884年，工部局制定的園規第五條，「除西人傭僕外，華人一概不準入內」。滿滿的是歧視。

公園不能逛也就算了，其他各種民生服務也很難享受到。比如教育，以上海租界為例，《據上海近代教育史》記載，上海公共租界工部局奉行「厚西薄華」的教育政策，無論是在教育資金的分配還是學校數量上，都傾向於外國人。早期，公共租界內根本沒有華童學校，華人兒童長期無學可上。

「當時公共租界內已經有 3 所西童學校時，曾有人建議設立華童學校，但遭到工部局的拒絕。」此建議屢次提起，多次被否決。否決的理由是「應由納稅人發起，而不應由工部局發起」。無奈，華人只能報團取暖，由部分華商捐資，自籌費用3萬元，於1904年成立了華童公學。此學校也是上海租界內的第一個華童學校。但一座華童學校遠遠不能滿足華童教育的需求，華童與西童的入學比例相差巨大。據統計，1927年，華童的入學比例約為0.8%，而同期的西童入學比例卻高達85%。由此可見，清末的情況還會更糟糕。

華童遭歧視，入了歐美籍的華童也一樣入學困難。據《上海租界志》記載，1904年，工部局曾規定，「所有華童，包括取得歐美國籍的華童在內，一概不得進入西童公學入學。」不僅華童遠不如西童，就連印童也不如。如1908年，工部局董事會就印童就讀西童公學的問題時說，「假如這名印度兒童的英語程度不妨礙教學進度，並且穿著西服，那麼就同意他進入該校。」

教育如此，醫療也一樣。據《上海公共租界工部局年報》統計， 1890 -1919 年，上海公共租界內因傳染病致死的西人為1688人，而華人為26157人。西人只是華人的1/15,而租界內的人口數量，華人卻有西人的三倍之多。另據1937年的統計也可作為參考，當時的西人致死率為0.04%，華人致死率則為0.182%，兩者相差4.55倍。

華人在租界內工作，同樣是待遇最低的。以巡捕房的巡捕為例，據《上海法租界華人巡捕研究》載，1904年，華人巡捕則佔到了72%。這一年，印度實習巡捕的月薪是14-16兩，華人巡捕則只是8.17兩，而西人巡捕則高達70兩。據1911年法租界巡捕房年度報告中記載，華人二等巡捕的月薪為9兩，同級別的越南巡捕則為10-12兩。

華人巡捕的晉陞速度也比外國人慢。根據巡捕界的分級，差不多3年才能升一級，如果從低級的巡捕升為探官，大概需要24年。而同樣的晉陞路徑，西方人大概10年即可完成。

最糟糕的是，中國人還要被越南人監視。越南巡捕的全家有免費教育、免費醫療的待遇。越南巡捕的小孩可以免費上學，優先報考法國的本土大學。這些待遇華人巡捕完全沒有。不僅如此，華人巡捕竟然還要遭受越南巡捕的監視。據《上海法租界華人巡捕權利探討》記載，法國人明確指示，要求越南巡捕監視華人巡捕的不軌行為。

同樣是亞洲人，日本的權益比華人高很多。上海黃埔公園規定，「華人一概不準入內」，但長相與中國人非常相似的日本人只要身著西裝，或是日本服裝即可自由出入。據《滬人寶鑒》記載，在民國初年的一份導遊書中標明，「華人衣西裝者，可自由入公園遊玩，或東洋裝者亦可，否則不能。」一些華人為了進入公園，不得想辦法穿西裝，或打扮成日本人。

在政治權利上，華人同樣沒有任何地位。比如上海公共租界的管理機構——工部局的董事會，華人一直沒有名額。儘管華人納稅在逐年提高，但始終難以進入董事會。相反，日本人1915年開始進入董事會，華人直到1928年才打破歷史。據《上海租界志》記載，租界內的居民分為幾個層次，租地人為高，納稅人居第二，選舉人列第三，外人排第四，而華人則居之末。

一部租界史，也是一部華人的屈辱史，但華人仍爭相想進入租界。因為租界為華人提供了西方文明，比如你可以享受到路燈照明，整潔的馬路、文明的禮儀。城市的規範管理、先進的基礎設施都是在中國其他地方享受不到的。

最重要的是，租界可以為華人提供安全保障。如小刀會起義、太平天國起義期間，戰火四起，家園被毀，人們紛紛湧入租界，生命與財產都得到了安全保證。相比之下，租界內對華人的歧視就已經微不足道了。

為什麼會對華人如此歧視呢？當然，首要是西方人的優越感，那時，中國人與西方人，彼此瞧不起，互相認為對方愚昧野蠻。隨著鴉片戰爭的勝利，英法等國家作為戰勝國，在中國設置租界，取得了治外法權，自然不希望在租界內與華人一起混。租界就是外國的飛地，外國人希望保持相對獨立。

再者，租界位於中國境內，容易受民族主義影響。租界大量招收印度巡捕、越南巡捕的一個根本原因，就是因為中國政治環境不穩定，華人非常容易受排洋等民族主義的影響。也就是說，西方人不放心，華人無法忠誠于洋人。相反，作為被殖民國的子民，印度人與越南人的忠誠度要遠高於中國人。

另外就是防範華人的一些劣根性。如華人喜歡耍小聰明，各種鑽空子。華人巡捕一直遭受越南巡捕的監視，主要原因就是華人巡捕愛偷奸耍滑，比如在巡邏時，幾個華人巡捕私下就去抽煙、睡大覺。還有，腐敗也是華人群體多發的問題，如虛假報銷。

租界虐華人千百遍，華人仍對租界如初戀。這就是當時華人在租界的真實寫照。

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