本澳選委學者熱議施政綱領 踴躍發聲建言獻策

昨（13）日，由中國（澳門）綜合發展研究中心、澳門學者同盟主辦的澳門特區第五任行政長官候選人賀一誠參選政綱座談會假萬豪軒舉行。與會代表就候選人賀一城參選政綱中提出的5大方面，進行交流與探討。

座談會現場

會議由研究中心候任會長楊道匡主持，出席會議的還有賀一誠競選辦公室副主任林香生、代理人邱庭彪，選委林中賢、胡玉沛、鄭安庭、柯海帆、甄瑞權、陳華強、官世海、李從正、梁頌衍、梁冠峰，學者駱偉建、關峰、唐繼宗、李略、楊開荊、梁淑雯、梅東，研究中心常務副會長朱海生等。

楊道匡

楊道匡表示，如何體現政綱中的變革和創新？希望以此為切入點進行闡述。同時，他還提出，是否考慮借鑒協商機制，促進公共行政效率。

駱偉建

駱偉建提出，加強行政立法配合，提升司法效率，讓法律更符合社會的發展；注重基本法配套實施，強化落實；關注法律改革，緊貼施政方針；行政和立法相互配合和溝通，通過溝通達到充分配合，更接近民意；提高司法效率，減少糾紛。

陳華強

陳華強提出，積極推進行政改革，特別是機構改革，深入研究行政程序是否以民為本，應對民生問題。另一方面，應優化司法培訓，主要體現在3個方面：從刑訴、民訴出發，進而改革法律制度；增強司法官培訓，青年人擔任司法官有利有弊，但近年來事實反映弊大於利，因其經驗不足，對事實不瞭解，與社會情況不協調，判斷不足，建議修改司法官通則；加強青年法律人才培養，以特色金融發展為例，現階段缺乏金融法律人才支撐金融業發展；「一國兩制」行穩致遠，澳門要給鄰近地區做好榜樣。

鄭安庭

鄭安庭表示，提高公共行政效率問題，法律制定了框架，執行性存在脫節，行政與立法應該存在互動。同時，他提出，提高法律的質素，減少訴訟。中小微型企業人資問題、運作問題，如何令施政有效，建立服務型政府，設立專責部門，讓中小企業更瞭解政策，讓施政更接地氣。

柯海帆

柯海帆表示，在旅遊行業中，應提升接待能力和服務品質，提高承載力。重視旅遊監管，監管法律如何修訂？現在旅遊業法律僅有一部，要與時俱進。同時，她提出，人力資源方面，司機年齡偏大，人數不足，考量是否修訂行政政策，放寬外勞輸入，出台更符合旅遊業時機情況的政策，同時也在輸入職業司機強調人員所需具備的條件，並增加勞工輸入的透明度。

李從正

李從正提到，行政改革應增強協同，在精兵簡政的基礎上強調簡政放權；完善民意反映渠道和收集意見的機制，市民可以把在其他地方所見所聞符合澳門社會情況的舉措或政策進行反映。完善「一基地」的建設，優化文化交流的形式，體現「一國兩制」之下的具有澳門特色的中華傳統文化。此外，關注建築業外判制度，應加強規範，合法運營。以及，對於許多政策以183日為時間限制，應考慮是否符合現時情況與需求。最後，他提出，職業司機是否放開外雇，高薪會吸引本澳青年人入行，引入外雇後會否影響現時澳門市民從業收入水準。

梅東

梅東提到，在大灣區發展中，應更加明確澳門的城市定位，發揮澳門核心城市的帶動作用，助力灣區西岸的發展。一是加強與珠中江等城市的互動，包括推動產業向珠中江的配置；二是消費市場的拓展，鼓勵在周邊旅遊、度假等；三是居住場所的擴展，即在澳門工作、在周邊地區居住或養老；四是發展飛地經濟和海洋經濟，加大園區建設、海島開發，在路環建設特色小鎮，發展衛星城（橫琴）等，主動納入灣區城市群發展規劃。

朱海生

朱海生表示，加強文化藝術交流，擴大澳門文化藝術從業人員的對外交流，加強拍賣行業發展，促進海外藝術品迴流；引進國際知名海陸空多元賽事，打造城市新名片。支持傳媒發展，特別是新媒體發展，在人才和資金方面給予支持，共同講好新時代的澳門故事。

胡玉沛

胡玉沛提出，應提升職業司機的服務質素，可以投身於更多特定的高端服務場景，建議在人資政策方面適度開拓。揮別適度裁量權，遵循法律制度，他認為不同的部門對行政規則存在不同的解釋，而非像香港那樣在行政解釋及回應較為果斷。另外，在跨部門工作上，增強程式的協同性。

甄瑞權

甄瑞權表示，發揮非政府組織的積極作用，填補政府權力監管漏洞，建議政府擬設置專責部門聯繫溝通和協調社團工作，既可以引導社團工作，還可對一些項目予以資助。此外，加大和重視青年人才培養，解決年輕人就業和創業的實際困難，政府應設立恆常性機構，搭建人才平台，包括培養青年獨立思考機制、老企業家培養扶持創業創新資本家資助、建立澳門青年與內地青年信息交流和創業合作節點等。加強與內地聯繫，善用本澳社團和慈善機構作用，在橫琴、珠海、中山、江門等地，拓展試驗性的跨境合作模式，共同建立集醫療、養老、護理、文康為一體的智慧型養老社區；同時引進灣區先進的技術、人才，實現優勢互補，協同發展。

李略

李略表示，市民最大的意見在於效率和公平，效率問題主要體現在公務員的招聘效率以及民生項目的建設效率；而對於公平問題則希望能優化公務員的綜合評估。此外，還要加強政策研究；加強領導主管的培訓；加強公務員的橫向流動；完善智慧政策。

官世海

官世海表示，完善公務員自入職、在職、升職的系統培訓制度。檢視和優化行政架構，公平公開公正選拔人才，建議設立中央人事機構，統籌政府委任和遴選機制。檢討退休制度，在成立行政學院之時，可以考慮這類人士在工作中的經驗和優勢予以任職。此外，還要設立一站式的行政服務，提升效率。他還建議，在醫療業界研究全民醫療保險，如何發揮公私醫療機構協同以服務市民。同時，他表示，建立大健康產業是經濟適度多元化的其中一個方向。

梁冠峰

梁冠峰提出，政府及早進行綠化行業品質標準的改革，制定城市綠化及生態政策的方向和標準，使市場做好配合的角色，提升人員自身的專業水準，培育精良的綠化建設隊伍，改變藍領行薪低的行業觀念，讓更多年青人願意投身到建設綠色家園的行列中，充份發揮個人所長，成為大灣區特色綠化的開拓者。

關鋒

關鋒表示，提升公共治理水準中行政與立法的配合非常重要，當中法律的依歸至爲關鍵。澳門的法律需要改革、更新、與時並進的空間很大，無論民間或是政府部門都爲過於落伍的法律而感到束手無策，新的特區政府行政司法部門可以考慮經仔細分析和權衡先後緩急的約束下向社會列出法律改革的時間表，讓社會各持分者適時瞭解法律改革的進度，以增強法律提升建設的步伐與成效。

澳門經濟多元發展適宜「走出去」和「引進來」。「走出去」就是鼓勵青年在灣區工作與創業，「引進來」就是向外推廣澳門的旅遊業，吸引特別是「一帶一路」中沿綫國家地區的遊客到澳門並且到大灣區城市旅遊或經商。既發揮一國兩制的優勢，又能促進澳門經濟多元發展。

澳門經濟發展的癥結在如何制定合適的政策，鼓勵扶持新的優勢行業，通過區域合作在博彩業的持續帶動經濟增長的同時，逐步提供其他行業生存與發展的空間，務使經濟的發展在增長與穩定取得中長期的平衡。

林香生

林香生總結發言表示，參選政綱的第二部分的第一點，其中一項就是人力資源擺在第二部分的第一段，更著重賀一誠要做好結語中提及的四個致力建設，尤其是第四個致力建設，給了全部澳門市民的希望，使其「住有其屋，勤有其業」。

此外，教育很重要，2006年第9號法律第4條，非高等教育法的總目標，有五樣工作要做，早在2006年就已經定了，但目前推進工作十分艱難。

公務員制度，他認為有兩個層次，從政府結構來說，「事到處長沒處走，層層上報到特首」。公務員隊伍，關於人員流動問題，原來的制度設計是非常先進的，80年代從歐洲引進，但人家現時已經改革了，而澳門沒有跟進修改。

他還表示，電子政務，不簽名底下工作推進不了，有程序有依據是否一定要等著簽名才能推進。而有很多在簽署意見都是「同意」而又是否清楚同意什麼？

合影留念

澳商記者吳爾珊、王媛報道

編輯：全寶月

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