平台經濟規範健康發展指導意見出台，哈啰出行擁護創新監管方式

8月8日，國務院辦公廳印發《關於促進平台經濟規範健康發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），旨在促進平台經濟規範健康發展。筆者就《意見》的發布諮詢了互聯網出行平台哈啰出行，哈啰出行方面認為，從諸多細節可以看出，這份指導意見真正聚焦和點明了平台經濟目前發展階段中面臨的幾個突出問題，從中可以看出從中央到地方各級監管機構遵循規律、順勢而為的先進理念和巨大決心。

發展眼光看待共享出行

2018年，全國數字產業規模達6.4萬億元，同比增長14.2%。今年上半年，我國規模以上互聯網企業收入同比增長17.9%。哈啰出行呼籲有關部門以發展的眼光看待共享出行，鼓勵出行新業態遵循市場規律良性發展。以哈啰為代表的共享出行工具已成為各地市民日常生活中密不可分的部分，共享單車已經和公交、地鐵成為三大公共出行方式。如今哈羅單車已入駐 300 多個城市和260多個景區，註冊用戶超 2億；哈啰助力車也已進入全國100多個城市，用戶累計騎行超過5.8億公里。據不完全統計，僅哈啰共享單車每日的騎行頻次就已達2000餘萬人次。而在一些中小型城市，從出行企業提供的數據看，一輛單車每天能被騎行的次數甚至可達18次之多，無疑極大節約了社會資源。

2018年9月，哈羅單車更名為哈啰出行，宣布聯合首汽約車、嘀嗒出行、高德地圖等多家出行服務商搭建智慧出行平台，目前，哈啰出行已覆蓋了共享單車、共享助力車、網約計程車、專車、共享汽車等業務。2019?年一季度，哈啰出行上線順風車平台業務，並在短短半年時間裡積累了初步經驗。國務院辦公廳《關於深化改革推進計程車行業發展指導意見》以及《網路預約出租汽車經營管理辦法》明確規定，私人小客車合乘和拼車有利於緩解交通擁堵和空氣污染，各地政府應鼓勵並規範其發展。

哈啰順風車在上線之初就積極履行平台責任，在司乘安全保障方面做了一系列規範和專業技術設定，並定期升級應用程序，不間斷提升安全係數。在日常運營及與消費者溝通中，哈啰順風車平台以客戶思維協助解決司乘糾紛，但在實際操作中也苦於平台責任界定模糊，作為企業只能在摸索中平衡各方關係，陷入治標不治本的困境。哈啰出行方面期待有關部門儘快出台具體辦法，讓平台盡職免責有法可依。

此外，哈啰出行方面呼籲儘快出台具有可操作性的針對順風車規範和監督的行業標準，讓順風車治理的話語權回歸政府和社會，這是順風車最可靠的安全保障，也是避免新業態野蠻生長的重要路徑。希望提升順風車行業監管透明度，及時公開違規平台合規化整改進度，讓公眾有序參與順風車治理，打造共建共治共享的良好格局。

哈啰出行所處的出行新業態近年來一直處於全行業不斷摸索中，與既有思維模式、管理模式甚至是溝通模式難免產生碰撞。哈啰出行方面向筆者稱，此次非常欣喜能在《指導意見》中看到「在嚴守安全底線的前提下為新業態發展留足空間」這樣的表述以及設置「觀察期」的創新做法。創新監管理念和方式，實行包容審慎監管行業發展，優化准入機制，為新業態發展留足空間，對行業發展來說是長期利好信息，便於吸納更多市場主體公平參與市場競爭，給予優勢企業更多的機會，將更好的服務提供給用戶。

哈啰出行方面稱，公司基於中國這個出行大國兩輪電動車日均騎行需求達7億次的基本事實，在部分城市開展共享助力車業務，以高頻共享代替低頻私有，大幅減少城市兩輪車保有量，有效抑制無序增量。共享助力車新業態的社會意義主要在於，一方面，工業化集中充電取代個人用戶單獨充電，從而大大降低消防隱患，一方面，管理對象從龐大數量的個人用戶轉移至共享平台企業，極大降低管理成本和難度。哈啰出行方面認為認為，此次《指導意見》的出台，有望為共享助力車這樣的新業態提供「觀察期」和自我證明、多方論證的空間。

完善社會信用體系建設

2019年7月，哈啰順風車上線信任分制度，將用戶出行的綜合表現，納入信任分體系。平台會根據用戶的信任分，動態調控服務政策，信任分越高，表示出行表現越好，也越容易達成出行。

哈啰出行方面稱，公司一貫呼籲建立企業與政府部門、企業與企業之間的數據互聯互通制度，這與此次《指導意見》的相關精神是高度吻合的。哈啰出行方面希望從聯合管理與懲戒的角度出發，將國家的信用體系跟企業採集到的信用行為進行打通與關聯，形成多維度、客觀、綜合的公共信用評價體系。企業在保護數據安全和用戶隱私的前提下，可根據所掌握的用戶信用信息實施信用分級管理，基於用戶不同信用等級給予相應獎懲。對於信用情況好的用戶，給予表揚、鼓勵或產品使用優惠等激勵措施；相應的，對於信用情況差的用戶進行一定懲罰，如設置扣減分值、功能禁止、提高價格等措施，以期對用戶產生心理警戒，提高對自身信用等級的重視程度，從而實現自我約束、規範出行行為，進而形成全社會文明、誠信的社會氛圍。

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