「強監管、補短板」帶來防汛抗洪的顯著效益 山東迎戰颱風「利奇馬」遞交新答卷
中國日報8月19日電(記者:侯黎強 )8月10日至13日,今年第9號颱風「利奇馬」影響山東,持續時間長達80小時,全省平均降雨量165.3毫米,摺合水量259.7億立方米,16市均出現暴雨量級以上降雨,像單站最大降雨量淄川西河鎮梨峪口676.6毫米,最大小時雨強臨朐辛寨鎮丹河水庫67.6毫米,影響時間和過程降雨均為山東省有氣象記錄以來最大值。
「利奇馬」持續時間長、降雨強度大、影響範圍廣,歷史罕見。面對這場突如其來的大考,山東省委、省政府堅決貫徹習近平總書記關於防災減災救災一系列重要指示和防汛防颱風有關要求,省領導帶頭撲下身子親力親為抓落實,團結帶領全省廣大幹部群眾積極防禦颱風,全力以赴搶險救災,全省16條重要骨幹河道、大中型水庫、南四湖、東平湖均未出險,防汛防颱風取得重大階段性效果。山東省去年以來圍繞 「水利工程補短板、水利行業強監管」的水利改革發展總基調,堅持以人民為中心的發展理念,狠抓河湖清違清障,提升河湖行洪能力;狠抓薄弱環節監督,提高防禦防守能力;狠抓工程補短板,提高工程防洪減災能力,正是這一系列工作措施,為今年山東省防禦強颱風「利奇馬」取得勝利奠定堅實基礎,提供有力保障。
提升行洪能力 重拳出擊打贏河湖清違清障戰役
今年以來,按照水利部河湖「清四亂」和山東省委、省政府的部署要求,啟動「深化清違整治、構建無違河湖」專項行動,全省上下以決戰決勝的姿態鐵腕治亂、猛葯去痾,發起轟轟烈烈的河湖清違整治攻勢,打響河湖管理保護攻堅戰。各級河長擔任河湖保護主角,省總河長、省級河長多次巡河調研,推動重點難點問題解決,省市縣鄉村總河長、河長齊上陣。省市縣鄉村五級聯動,衛星遙感、無人機巡查、人工摸排河湖問題16175處。優化推進程序、科學處置問題,印發核查方案、暗訪方案、驗收方案「三個工作方案」,建立「合法清單」「問題清單」兩本台賬,出台河湖問題認定及整治標準,確保清違清障規範有序進行。嚴肅工作紀律,啟動問責程序,對工作進度滯後的6個市、3個縣河長辦主要負責同志進行約談,對4個重點問題進行掛牌督辦,有效震懾和帶動了全省面上清違清障工作進展。歷時5個月,全省順利實現汛前嚴重影響防洪和水生態安全的河湖違法問題清零。
經此一役,阻礙行洪的林木、大棚和建築物等防汛隱患得到有效清理,破壞河勢穩定的違法采砂取土現象得到有效遏制,行洪通道得到暢通,過洪能力得以加強,為防汛排澇奠定了堅實基礎。壽光市在遭受比去年嚴重的雨洪澇水之後,由於水系、渠系泄洪排水通道暢通,避免了蔬菜大棚大面積過水受淹。由於拆除沂河皇山水上樂園、正直園林遊客中心、南北湖心島等一批體量大、影響大的涉河違法建設項目,臨沂市在迎戰「利奇馬」期間,儘管沂河出現7300立方米每秒洪峰,全河卻基本未發生險情,有效保障了沿河兩岸人民生命財產安全。
提升防禦能力 痛下決心加強小水庫監督管理
山東水庫數量眾多,總計6150座,其中5897座小型水庫是全省歷年防汛的重點和難點。為確保安全度汛,山東切實強化監管,全面落實防汛「三個責任人」制度,印發了《山東省小型水庫「三個責任人」主要職責》,全省5743座小型水庫逐座落實責任,防汛「行政責任人、技術責任人、巡查責任人」11011人全部明牌公示。今年7月初,山東部署開展小型水庫安全運行自查整改工作,各地對轄區所有小型水庫安全運行情況進行全面自查排查,逐一建立問題清單、責任清單、措施清單,實現一庫一檔精細化管理。省級管理克服小型水庫數量多、分布廣、問題雜等困難,先後組織100多人、成立10個工作組,以「四不兩直」方式暗訪16市264座小型水庫,發現問題733處,下發整改通知單,督促整改落實。對短期難以整改到位的問題,制定詳細工作方案,明確責任人員、整改期限、整改措施,同時落實應急度汛方案和調度運行方案,確保度汛安全。通過落實小型水庫責任人、全面排查整治運行管理隱患,山東有效提升了全省安全度汛的防禦能力。
提升調洪能力 攻堅克難夯實災後防洪減災工程建設
去年汛後,山東深刻汲取應對颱風「摩羯」「溫比亞」極端天氣不力帶來的教訓。10月20日,省政府批複實施《山東省災後重點防洪減災工程建設實施方案》,部署實施災後重點防洪減災工程建設。截至今年5月底,歷時7個多月時間,完成2018年水毀工程修復、1205座小型病險水庫除險加固以及75處小型水利工程防洪隱患治理,完成7座對縣級以上城市安全有直接影響的大中型險庫加固治理、11座大中型病險水庫除險加固、66座大中型病險水閘除險加固主體工程建設,完成10條受災重要河道防洪治理的主體工程建設,累計實施災後重點防洪減災工程項目12957個。
山東通過災後重點防洪減災工程建設,使蓄水功能得到正常發揮,蓄滯標準內行洪、消減下游洪水的能力得到恢復;水毀工程修復和小型水利工程防洪隱患治理後,有效解決了制約工程安全運行的突出問題,有效提升了調洪能力。
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