特朗普吹風「減稅2.0」，是真要減稅還是為連任大選鋪路？

美國總統特朗普於20日表示，美國政府正在考慮降低薪資稅（payroll tax），以及出售資產獲利所需繳納的資本得利稅。

特朗普同時表示，美國經濟沒有面臨衰退的擔憂，這令外界質疑為何要在此刻提出這些通常在經濟低迷時才使用的刺激手段？

衰退危機

在20日羅馬尼亞總統約翰尼斯（Klaus Iohannis）到訪白宮期間，特朗普對媒體說：「我們正在思考各種減稅措施。」他還補充道：「薪資稅是我們能想到的。」這一說法證實了此前美國媒體的一些報道。

美媒曾在一天前報道稱，為了提振經濟增長，白宮正在考慮臨時調降薪資稅。但是這一說法當天立即遭到了白宮的否認。一名白宮官員表示：「正如庫德洛所說的那樣，減稅的事宜肯定是在議事日程上的，但是削減薪資稅當前不在考慮範圍內。」

民主黨人在18日指出，特朗普的貿易政策帶來了重大的短期風險。最近幾周，美國股市和債市接連發出信號，暗示經濟低迷正在向美國蔓延。

美國股市因擔憂經濟陷入衰退而大跌，三大股指在14日收盤下跌約3%，到16日才收復失地，但20日又再度下滑。同樣在上周，美國2年期和10年期國債收益率曲線自2007年來首次出現倒掛。這意味著投資者可能對於近期經濟的增長失去了信心。

美國全國商業經濟協會19日發布的一份調查報告顯示，多數受訪經濟學家認為美國經濟衰退將在未來兩年到來。

評級機構標普的最新評估也稱，美國未來12個月的經濟衰退風險將達到30%至35%，比此前預計的25%至30%的風險概率再上一個台階。

不過，特朗普駁斥了對於經濟放緩的擔憂，他強調在他的任內，失業率降低，股票指數節節高攀。「我認為用『衰退』這個詞是不當的，我們離經濟衰退還遠著呢。」他還表示，他已經權衡減稅事宜很久了。

減稅降息刺激經濟

在美國，一旦勞動者收入達到13.29萬美元，員工和僱主將各自繳納6.2%的薪資稅，這是政府醫療保險計劃和社會保障計劃的重要資金來源。薪資稅與個人所得稅（income tax）不同，後者的資金主要進入聯邦和地方政府財政賬戶。

削減薪資稅是特朗普與經濟團隊的一次會議中提出的。一位知情美國政府官員稱，鑒於它很難在國會通過，掌控眾議院的民主黨人可能對此並不感興趣，所以當時沒有得到與會人士認真看待。

美國政府上一次削減薪資稅是在奧巴馬執政時期的2011年，當時被削減至4.2%，以鼓勵消費者在經濟低迷時期消費。此後，因為經濟有所恢復，在2013年稅率被重新調升為6.2%。

此外，20日特朗普還表示，將資本利得稅和通貨膨脹指數掛鉤，不用取得國會同意通過。但觀察人士表示，這樣的舉動可能會立即招致法律上的挑戰。根據稅法專家的說法，如果與通脹指數掛鉤，那麼投資者可以支付較少的資本得利稅。

特朗普說：「我並不是說現在就要去做，但（通脹）指數化是不少人期盼已久的事情。同時也是非常容易辦到的事，這當然是我會考慮的。」

在艾奧瓦州參加競選活動的民主黨總統候選人、美國前副總統拜登表示，降低資本利得稅能幫助到的只會是富人。「總統所依賴的路徑是一個大錯誤」，拜登在競選集會後對記者說：「我們應當關注的是如何重新賦予中產階級活力，我們鼓勵的應當是工作，而非財富。」

有分析人士稱，減稅顯而易見會使政府收入降低，增加政府的財政赤字，至少在短期是肯定的。美國財政部當前預估全年赤字將達到約1.05萬億美元，再創2012年以來美國赤字的最高水平。特朗普在此時提出再次減稅很可能是為2020年美國總統選舉鋪路，迎合選民。

在2017年底，在特朗普政府的推動下，美國國會通過了大規模的減稅方案，當時特朗普就承諾將跟進另一輪重大稅費改革。

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