王振民：「一國兩制」何以行穩致遠——當務之急和長遠之計

【環球時報-環球網報道 記者 楊升】全國港澳研究會8月24日下午14時在深圳五洲賓館召開「重溫鄧小平重要講話」專題座談會。全國港澳研究會會長徐澤，中聯辦法律部部長王振民，香港基本法委員會副主任譚惠珠以及多名專家學者出席座談會。以下為中聯辦法律部部長王振民講話全文：

一

參加今天的會議心情十分沉重，大家熟悉的那個充滿正能量的香港漸漸離我們而去，一個十分陌生、誰也不願意麵對的香港正向我們走來。近來我有機會與香港一些大中學生交流，有學生問我：「香港現在發生這麼大事情，國家是否會收回香港的司法權和『高度自治』？」我很吃驚她提出這樣的問題，就反問這位同學：「這麼說，你對香港『一國兩制』下的『高度自治』和司法獨立很滿意，擔心國家是否還允許香港繼續實行『一國兩制』，是嗎？」她說：「是的，其實我們都滿意現在的「一國兩制」，所以才害怕將來突然失去。」

這位同學的疑慮很有代表性，近日我常常聽到香港朋友提出類似問題，希望了解中央、內地怎麼看香港目前的亂象。能夠提出這樣的問題說明了三點：第一，香港絕大多數人內心深處贊同、滿意現在的「一國兩制」，珍惜香港的法治。香港青年人其實並不希望因為一些人今天的不理性行為，迫使所有人將來大學畢業後、在他們的成年、中年乃至老年的時候香港成為「一國一制」，失去今天正在享有的獨特的高度自治、人權、自由和法治。第二，現在香港出了大事，極端分子不斷突破底線和紅線，會不會「玩」得太過，如果持續動亂下去，會否真的動搖「一國兩制」的根基，從而毀掉「一國兩制」的前程。第三，希望中央不管香港出任何問題，都能夠允許香港繼續實行「一國兩制」。

我也在想，當初國家允許香港實行「一國兩制」是否有前提條件？如果有，是什麼？這些條件現在是否還具備？此時此刻，特別需要溫習鄧小平先生關於「一國兩制」的論述以及習近平主席有關「一國兩制」的重要講話。我發現，國家允許香港實行「一國兩制」還真的有條件，不是無條件的。條件其實就一個，即必須滿足「一國」的基本要求，如果「一國」得不到應有的尊重和維護，甚至「一國」都被肆意威脅、侮辱和攻擊，怎麼可能還有「兩制」？你先放棄了「一國」，怎麼還要求我繼續給你「兩制」？皮之不存，毛將焉附？維護「一國」當然包含維護香港的穩定安寧，既不能破壞香港，也不能利用香港破壞國家。

二

鄧小平先生當年一再強調「愛國者治港」，其目的就是為了維護「一國」。他說：「港人治港有個界線和標準，就是必須由以愛國者為主體的港人來治理香港。…… 什麼叫愛國者？愛國者的標準是，尊重自己民族，誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權，不損害香港的繁榮和穩定。」他一早就預計到香港回歸後一定會存在破壞「一國兩制」的力量，預計到有人會利用香港、利用「兩制」來損害「一國」，多次提醒後人一定要防止出現損害國家和香港根本利益的行為，因此在制定「一國兩制」政策、起草基本法時已經為我們如何處理極端情況預留了錦囊妙計。他英明指出：「特別行政區是不是也會發生危害國家根本利益的事情呢？難道就不會出現嗎？那個時候，北京過問不過問？難道香港就不會出現損害香港根本利益的事情？能夠設想香港就沒有干擾，沒有破壞力量嗎？…… 總有一些事情沒有中央出頭你們是難以解決的。中央的政策是不損害香港的利益，也希望香港不會出現損害國家利益和香港利益的事情。要是有呢？…… 基本法要照顧到這些方面。有些事情，比如一九九七年後香港有人罵中國共產黨，罵中國，我們還是允許他罵，但是如果變成行動，要把香港變成一個在「民主」的幌子下反對大陸的基地，怎麼辦？那就非干預不行。干預首先是香港行政機構要干預，並不一定要大陸的駐軍出動。只有發生動亂、大動亂，駐軍才會出動。但是總得干預嘛!」

習近平主席2017年7月1日在香港的講話也指出，任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和香港特別行政區基本法權威、利用香港對內地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的。

由此可見，中央對實行「一國兩制」設定的前提條件一直非常明確、一以貫之，那就是「一國」，只要尊重、維護好「一國」，「兩制」就有無限發展空間。沒有「一國」，就沒有「兩制」。

三

香港「一國兩制」遭遇回歸20多年來最大的挑戰，對「一國兩制」底線衝擊最集中表現在對「一國兩制」法治體系的肆意破壞，香港的憲制秩序和法治正在遭受前所未有的衝擊!

上世紀八十年代初提出「一國兩制」的時候，很多港人擔心「一國兩制」將來是否會變，害怕中央說話不算數。為了解決港人的擔憂，國家決定把「一國兩制」法律化：首先1980至1982年全面修改憲法時，在中華人民共和國最高憲制層面為「一國兩制」提供最高法律保障，這就是憲法第31條以及相關條款。其次，把「一國兩制」所有具體的政策一一法律化、制度化，寫成一部特別的法律，這就是香港特別行政區基本法。此外，1997年2月23日全國人大常委會還根據基本法對香港原有法律進行了全面審查，港英年代制定的絕大部分法律被允許過渡到1997年以後，採納為中華人民共和國香港特別行政區法律，這形成了「一國兩制」的法治體系，成為維護「一國兩制」最重要、也是唯一的法治保障。

暴力是法治的天敵，是「一國兩制」的大敵，也是文明社會的公敵。暴力不僅毀掉年輕人的前程，而且摧毀香港的憲制秩序和良好的法治，摧毀香港的「一國兩制」!當前香港形勢極為嚴峻，禮崩樂壞，暴力蔓延，一些暴行震驚全國和全世界!繁榮穩定的根基正在被一點點動搖、蠶食和削弱!來之不易的憲制秩序和法治每時每刻都在流血，「一國兩制」的根基和底線正在被瘋狂破壞，道德和法治的底線不斷被突破，香港國內國際形象遭受重創，香港法治和「一國兩制」命懸一線，危在旦夕，前途堪憂!香港病了，得了大病、重病，全國人民、國際友人都在問，香港的病還能醫嗎？還有希望嗎？

今天一些人正在做的事情，與他們所期待並追求的目標越來越遠。長時間街頭抗議和暴力衝突就能夠換來國家允許香港繼續實行「一國兩制」嗎？這簡直就是南轅北轍!可以設想，如果街頭暴力不斷升級，持久化，深入全港各個地方，今天圍攻政總，明天攻佔立法會，攻擊警察，襲擊無辜平民和遊客，癱瘓機場、癱瘓金融，破壞香港安定;攻擊中央駐港機構、侮辱國旗國徽，傷害全國人民的感情;最可怕的是，沒有人再把違法犯罪當回事，法不責眾，私行泛濫，法律面前不再人人平等，一直引以為傲的法治蕩然無存，就像過去兩個多月全世界看到在香港發生的一切，如果這樣，全世界的投資會逐漸離開香港，公司企業就要大量關門，大學畢業後找不到工作的人越來越多，香港勢必日漸衰落，目前大家享有的一切都將不復存在，一個繁榮穩定的香港正在從地球上消失，代之的是一個法治蕩然、動蕩不安、經濟蕭條、民不聊生之地!安全繁榮之都成為暴力之都，世人「敬」而遠之!需知，如果「一國兩制」不復存在，如果香港被毀了，國家自然損失慘重，但終究可以承受，無非中央直接接管香港，在香港實行內地法律和社會主義制度!但對香港所有市民、對所有持份者，這是滅頂之災，是百分之百、毀滅性的損失，是不可承受之重。只要街頭暴力不立即停止，這個結局是完全可以預見得到的。難道這就是那些人所追求的嗎？這樣就能爭取到中央允許香港繼續實行「一國兩制」嗎？

本來我們「一國兩制」的小日子過得好好的，有滋有味，為什麼要突然遭此劫難？我們為誰而戰、為何而戰？為什麼為了達到外人的目的，而犧牲我們自己，犧牲我們自己的家園、犧牲青年人的未來、犧牲「一國兩制」、犧牲香港的法治？我們又得到了什麼？自己家裡的事情，有什麼天大的糾紛解決不了，犯得著把家燒掉，搞得全家老少雞犬不寧？我們不能不清不楚，不明不白，不知所以自殘自傷、自毀長城？

四

因此，請不要問國家是否還會允許香港繼續實行「一國兩制」，世界上沒有誰比國家更希望香港的「一國兩制」可以繼續，沒有誰比國家對「一國兩制」付出更多的真心真情和巨大努力，中央反覆重申要堅持「一國兩制」不動搖，不會變。要問就請問你自己，你是否真的希望自己的明天是「一國兩制」，而不是「一國一制」？主動權在你的手裡，不在中央手裡。今天的因就是明天的果。你今天的所作所為才是決定香港「一國兩制」前途命運最重要的因素。從鄧小平先生到歷代領導人，到習近平主席，一直對香港關懷備至，關愛有加，中央一直希望「一國兩制」能夠行穩致遠，但實際上能否做得到，全看今天我們每個人都在做什麼。

既然你很享受「一國兩制」帶來的人權、自由、法治和父輩(而不是你)創造的繁榮穩定，既然你內心覺得「一國兩制」好，so far so good，既然你希望「一國兩制」可以繼續，既然繼續實行「一國兩制」符合所有持份者的根本利益，「一國兩制」是所有人最大的公約數，那麼，從現在開始，誰都不要做有違「一國兩制」、破壞「一國兩制」憲制秩序和香港法治的事情。請珍惜當下的一切，珍惜「一國兩制」，立即停止一切暴力，與一切暴力行為做堅決的鬥爭。

在此危急存亡之秋，很多人都在問有什麼好辦法儘快平息目前的亂局？有的，所有的「錦囊妙計」都寫在憲法和基本法、寫在香港法律裡邊了。只要回歸法治，回歸「一國兩制」，嚴格按照憲法、基本法和香港法律辦事，就一定能夠找到解決問題的良策。前提是立即停止暴力，恢復秩序，恢復法治!讓香港不再流血，讓法治不再流血，讓社會重回正軌。這既是當務之急，也是長久之計。政府要遵守憲法、基本法和香港本地法律，堅決捍衛法治，切實嚴格執法，在法治的軌道上處置目前事態。香港特區每一個居民無論是中國居民或者外國居民都是持份者，都要維護香港來之不易的憲制和法律秩序，嚴格依法行使權利自由，不做任何損害「一國」根基和香港法治的事情。

香港已經流血兩個多月了，全世界都說「夠了」，enough is enough! 請給大家喘一口氣，給社會休養生息，給政府機會安靜下來，讓政府以行動表達對你們訴求的回應，而不是一而再、再而三地上街表達同樣的訴求。激情過後，日子還是要過的。遊行示威本身是手段，不是目的，無休無止的騷亂、暴力無益解決任何問題，只會把香港推向萬劫不復的深淵。

香港過去一直是國家的也是世界的「優等生」，是文明法治的表率，也是內地很多改革尤其是法治、司法改革學習的標杆。如果香港變得這麼暴力，這樣破壞法治，讓我們還如何學習香港？香港將失去在全體國人、全世界面前的道德高地。很多香港市民擔心國家是否會就此拋棄香港、犧牲香港？請放心，祖國不會感情用事，絕不會犧牲香港、放棄香港，祖國與香港同胞永遠站在一起，不離不棄，共渡難關。香港廣大市民包括犯了錯的青年人不是我們的敵人，大家都是受害者，是我們要保護的對象。我們對香港有信心，對香港青年有足夠耐心，等待他們回心轉意的那一天!我們一起守護香港，保衛香港!

當然，對這場浩劫背後的黑手、對毒害我青年的毒手，祖國絕不會饒過他們，一定會讓他們付出沉重的代價，讓他們得不償失。有人想看我們笑話，想看我們自相殘殺，家人大打出手。讓他們做夢去吧，我們絕對不會上他們的當!擁有5000年文明的中華民族歷經滄桑，經歷過各種各樣類似的風險挑戰，每次都能夠逢凶化吉，浴火重生。同樣，這次我們也一定有智慧、有能力、有辦法與香港同胞、與香港青年一起努力，克服任何艱難險阻，解決目前的危機，還給祖國和世界一個祥和、穩定、繁榮的東方明珠!

香港，且行且珍惜!祖國永遠與你在一起!

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