買島不成又傳要重開領館，美國為何如此「垂涎」格陵蘭島？

在美國總統特朗普關於購買丹麥自治領地格陵蘭島的提議遭拒絕後，有消息稱華盛頓計劃明年在該島開設領事館。如果成真，這將是美國半個多世紀以來首次在格陵蘭島開設領事館，有望增強美國在北極地區的存在。

明年開館？

美聯社23日獲得美國國務院致國會參議院外交關係委員會的一份信件副本，信中提到一項明年在格陵蘭島首府努克開設領事館的計劃。據稱這是美國一項更廣泛計劃的一部分，美國「在加強整個北極地區的政治、經濟和商業關係方面具有戰略利益」。

國務院在信中說，美國駐格陵蘭島領事館「將成為促進美國在格陵蘭島利益的有效平台」，並將幫助美國「保護這個自治島嶼的基本權益」，同時「與格陵蘭官員和社會發展更深入的關係」。

國務院還在信中說，已經安排美國駐哥本哈根大使館一名專員分管格陵蘭島事務，並計劃今年秋天在當地僱傭人手，預計領事館明年開張，屆時將有7名工作人員。

據悉，如果成真，這將是美國半個多世紀以來首次在格陵蘭島開設領事館。美國曾於1940年在該島開設領事館，1953年關閉。《華盛頓郵報》指出，目前有十幾個國家在格陵蘭島設有領事館（或名譽領事館），其中大多是歐洲國家，韓國和加拿大是例外。

戰略考量？

關於美國計劃在格陵蘭島重啟領事館的消息傳出之際，正值特朗普想要購買該島的傳聞愈演愈烈之時。眼下，美國對這塊丹麥自治領地的戰略和經濟興趣日益濃厚。

資料顯示，格陵蘭島是世界最大島嶼，面積約220萬平方公里，其中約80%被冰覆蓋，常住人口約5.7萬。格陵蘭島亦是丹麥自治領地，享有高度自治權，但外交和國防事務由丹麥政府掌管。

《華爾街日報》本月15日率先報道稱，特朗普曾多次談及購買格陵蘭島，引起廣泛關注。特朗普18日證實，他確實對買島感興趣。這一看似「不切實際」的想法招致大量嘲笑，也遭到丹麥政府和格陵蘭島自治政府明確拒絕。丹麥首相弗雷澤里克森18日直言，向美方出售格陵蘭島的想法「荒謬」。

有媒體調侃，開設領事館難道是買島不成的「B計劃」？分析稱，美國想在格陵蘭島「刷存在感」並非沒有根據。據稱特朗普之所以想買格陵蘭島，部分原因是對該島豐富寶貴的自然資源感興趣，更不用說當地壯麗的自然景觀了。

此外，格陵蘭島位於北冰洋和大西洋之間的戰略位置也被認為符合美國安全利益。根據美國和丹麥1951年簽訂的一項防務條約，美軍有權使用位於格陵蘭島北部的圖勒空軍基地。

有觀點認為，美國對格陵蘭島感興趣，可能是其更廣泛戰略的一部分，目的是在這個具有戰略重要性的地區更好地與其他國家競爭，而開設領事館可能會帶來更多的外交機會。

曾在五角大樓處理北極和歐洲問題的吉姆·湯森表示，目前提議從丹麥購買格陵蘭島是「愚蠢的」。但這在一定程度上可能是因為美國政府越來越認識到，鑒於氣候變化、俄羅斯和中國在該地區的利益，需要對北極給予更多關注。

湯森說，長期以來，美國官員一直從國家安全的角度來討論涉及格陵蘭島的問題。通過使用圖勒空軍基地，華盛頓已經在那裡獲得了一個立足點。此外，冰川融化增加了該地區開闢水道的可能性。

在談到五角大樓的長期計劃時，湯森預測：「我確信他們想要擴張圖勒。」「可以肯定的是，一段時間以來，五角大樓一直對能做些什麼來確保自身存在感興趣。」

威爾遜中心極地研究所高級研究員謝莉·古德曼認為，特朗普關於購買格陵蘭島的聲明有可能是精心策劃的，但不夠謹慎，目的是把中國和其他國家擋在一個對歐洲和北美安全至關重要的地區之外。

前景如何？

總部位於華盛頓的智庫北極研究所創始人馬爾特·漢珀特解讀，通常情況下，在多年後重啟美國駐格陵蘭島領事館的建議在很大程度上將被視為美國朝著參與該地區事務邁出的積極一步。但在特朗普提議購買格陵蘭島並引發大量關注之後，這一潛在舉措將會出現更多問題。

「美國應該加強在北極的行動，但當然，就像其他很多事情一樣，特朗普總統使用『推特外交』，像一頭闖進瓷器商店的公牛一樣到處亂跑，這都是錯誤的。」漢珀特說，「購買格陵蘭島不是一個（對方）可以接受的提議。」

此外，在丹麥和格陵蘭島當局拒絕了特朗普的購島意向後，特朗普對丹麥進行了猛烈抨擊，惹怒了不少格陵蘭島和丹麥人。他先是宣布推遲原定9月初訪問丹麥的行程，後又批評丹麥對北約的防務開支不達標，他還稱弗雷澤里克森拒絕他購買格陵蘭島的聲明「不得體」，用語「粗俗」。

一度緊張的美丹關係似乎在23日有所緩解，一名不願透露姓名的特朗普政府官員告訴《華盛頓郵報》，弗雷澤里克森和特朗普22日進行了「建設性」通話。弗雷澤里克森在接受採訪時表示，她不會就買島事宜與特朗普展開「口水戰」。 特朗普則在23日啟程前往法國參加七國集團峰會前，改口稱讚弗雷澤里克森是「很棒的女性」。

漢珀特說，在格陵蘭島設立領事館並任命一位總領事，可能是美國政府試圖改善與格陵蘭人民關係的一種方式。但他也警告說，「如果他們在那裡安排一個強硬人物，發表嚴厲評論，否認氣候變化，那實際上可能會造成更大的破壞。」

美聯社指出，美國國會可能會對重啟領事館這一想法持開放態度，但在特朗普近期採取一系列行動之後，這個提議可能會受到更嚴格的審查。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

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