上海要向浙江學什麼？長三角示範區綠色發展將共用一張藍圖

「我們要向浙江學習，管控劃分上需要更加精細。」 近日，在上海市生態環境局和浙江清華長三角研究院領導班子聯組舉行了「不忘初心、牢記使命」主題教育調研學習會上，上海市生態環境局綜合規劃處處長王強提到了他們在調研中的一個發現：各地在「三線一單」（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境准入清單）的細節操作上並不完全一樣，嘉善縣「三線一單」管控單元包括工業集聚區、城鎮生活集聚區等重點管控單元、自然保護地等優先管控單元和農業、零星居住和工業等一般管控單元，比上海更細緻。

「未來在長三角生態綠色一體化發展示範區內，我們要在劃分上做到精細管控，向浙江學習，以最高標準、最嚴要求推動這一區域的高質量發展。」王強說。

由上海市生態環境局和浙江清華長三角研究員領導班子聯組舉行的「不忘初心、牢記使命」主題教育調研學習會被安排在江浙滬交界地，也就是長三角生態綠色一體化發展示範區內，與會的還有青浦區生態環境局和嘉善縣的分管領導。「我們開會經常把吳江、嘉善的同志一起叫上，這已經是一種常態了。」上海市生態環境局黨組書記、副局長程鵬對於這種開會模式頗為熟稔。

聯動的開會模式正好與長三角生態綠色發展一體化的主題契合，由一方提出的建議，另一方能迅速呼應。「我們處於下游，上游水質惡化會影響我們下游的水質。」嘉善縣副縣長劉志鵬直言他眼中的水污染問題的癥結。對於這個話題，青浦區生態環境局黨委書記、局長楊佃輝附議，目前青浦、吳江、嘉善三地太浦河沿岸由於開發要求和管控要求的不同，在涵養林建設範圍、建設標準和貫通連通性等方面尚未形成統一體系，區域內水生態整體系統性較差，生態功能未得到有效整合和合理開發。「我們建議在三地沿太浦河兩岸縱深一公里打造太浦河清水走廊。」楊佃輝說。

一條太浦河，貫穿吳江、嘉善、青浦，經過三方的協調溝通，最近位於上游的吳江段已經發生了一些改變：無證碼頭被全部取締、關閉搬遷沿線的畜禽養殖場，淘汰多家產能落後的企業。數據顯示，從去年7月至今，再沒有發生過銻污染超標事件。

「三地的大方向都是一樣的，就是要整治，都要把環境弄好，但在一些具體操作上，還需要進一步協商討論。」王強介紹，吳江建議在太浦河沿岸打造「百里綠廊」，恢復部分生態功能；青浦提出打造「清水走廊」，這意味著將來會有比較明確的管控要求。

「在長三角生態綠色一體化發展示範區內，打破區域之間的行政壁壘和解決保護和發展的問題是兩大難點。」王強承認，不過他也表示，經過溝通，三地已初步達成共識：通過規劃「一張圖」、信息「一張網」和執法「一桿尺」，做到標準一致、信息共享和執法統一，把「生態綠色」打造成示範區的特點和亮點。

「生態綠色」是長三角生態綠色一體化發展示範區的天然稟賦，也是這一區域未來高質量發展的基礎。青浦、嘉善、吳江是典型的江南水鄉，兩區一縣的水面率達18%，而上海全域的水面率不到10%。「國際上知名的創新中心、能夠吸引人才彙集的區域，無一例外生態環境相當優美。」王強的這句話意有所指。

目前，三地生態環境部門正在推動長三角生態綠色一體化示範區綠色發展規劃的編製工作。一旦規划出台，這一區域的綠色發展將擁有一張共同的藍圖。

「我們的生態環境保護工作正從聯合走向融合。」劉志鵬說。

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