一張新的「王牌」

一場不到一刻鐘的揭牌儀式，卻可能開啟一段新的歷史。上周初，距上海市中心70餘公里的臨港，因為這場儀式再度成為焦點。

8月20日，中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區在一個晴朗的上午正式揭牌，臨港新片區管委會也同時揭牌。

為此，上海特別將市四套班子領導和各區、各部委辦局主要負責人都請到臨港。揭牌儀式後召開的臨港新片區建設動員大會上，上海市委書記李強講話伊始，先談到了一種「熱度」。

「今天是個好日子哦，室外天高雲淡，室內紅紅火火、喜氣洋洋。」他說：「很多同志說，過去來的時候，這裡還是一片荒地，這次一路上看到的都是風景，都是綠色，都是熱火朝天的景象。」

8月6日，上海自貿試驗區臨港新片區總體方案發布，這片東海之濱、上海東南角的土地，一下成為輿論的「熱搜」。

過去幾周，新片區的意義被反覆強調。在臨港的動員會上，李強明確表示，這是「新時代上海發展的一張『王牌』」。

29年前浦東開發開放時，一句「上海是我們王牌，把上海搞起來是一條捷徑」，成為經典流傳至今。如今在新的時代背景下再提「王牌」，足見新片區承載的特殊期許。

李強強調，增設新片區「不是上海自貿試驗區空間的簡單擴大和現有政策的簡單平移，而是更深層次、更寬領域、更大力度的全方位高水平開放；不是為了單純打造區域性的新的發展亮點，而是要構築代表國家更好參與國際合作與競爭的重要平台」。

這意味著，對於新片區總體方案的理解和實施，都需要在一個更大的視野中進行。

之於全國，在單邊主義、貿易保護主義抬頭，尤其是中美經貿摩擦一波三折的大環境下，彰顯對外開放決心、參與全球治理並主動引領經濟全球化健康發展，新片區是一個突破的「極點」。

而之於上海，要進一步完善經濟中心城市的功能，輻射、帶動、影響長三角乃至全國，並提升自身的國際競爭力，新片區作為一個具有更大開放力度的平台，亦將提供堪比當年的歷史性機遇。

一周後，李強在以增設上海自貿試驗區新片區和推動長三角一體化高質量發展為主題的市委中心組學習會上，再度重申新片區「承載著國家戰略，凝聚著國家意志，重塑了上海發展的空間，引領著上海發展的未來」。

但從戰略機遇到現實的發展紅利，中間仍有需要付出巨大努力的落實轉化過程。

除了揭牌當日，一周以來的多個場合，市領導多次表示，重大任務落地實施需要「跑出加速度，體現顯示度」。

8月27日的市委中心組學習會上，李強再次強調，上海各級官員在面對新片區這樣的戰略任務前，要有「功成不必在我，功成必定有我」的胸襟和站位，以時不我待、只爭朝夕的精神，立足階段性的具體目標，自我加壓、主動倒逼，要以改革創新精神闖出一條新路，回答好重大實踐命題。

在總體方案發布後，上海已對照梳理出3大類78項具體工作安排，並研究制定50條特殊支持政策。而在上周的動員會上，李強提出新片區要做好五篇「大文章」，包括以「開放」和「投資貿易自由化」為核心要旨的制度創新，「特殊經濟功能區」的產業及貿易、金融、航運等服務功能，新片區作為高品質城區的規劃建設，新片區的營商環境，以及面向全球的人才集聚發展。

五篇「大文章」，指向臨港的使命所在——這裡需要代表上海構建出高水平開放的制度體系和功能，帶動整座城市實現「更有影響的開放、更加全面的開放、更快見效的開放、更加安全的開放」。

其具體內容，既體現臨港自身的區位、空間、產業基礎等特點，又含有多個帶有牽引作用的「文眼」。

比如交通，李強就要求相關方面充分結合新片區及周邊的港口、機場等基礎設施條件，充分運用規劃手段，使新片區從全市交通末端變為服務「一帶一路」、服務長三角和長江經濟帶的重要節點。

在此基礎上，這裡可以加快發展高端航運服務，從而放大區位優勢。

而在投資貿易自由化層面的「6 2」政策制度，則同時強調壓力測試和風險管控能力的提升。它們與更大力度開放能否一體推進，亦將決定新片區乃至更大範圍改革開放的成效。

顯然，作為一張「王牌」，新片區在不同方面還有不同打法。但一些共通的取向，則需要被一再重申。

比如「立足全球頂尖水平」的營商環境標準。李強明確表示，這裡決不能滿足於一般意義上的較高水平，「一開始就要以全球前列甚至更高的標準要求自己」。

他再度舉出創下紀錄的「特斯拉速度」為例，向在座官員們發問：「特斯拉項目上能做成的，其他項目能不能也做成？新片區更大範圍內能不能成為一個常態？下一步能不能在全市也都可以學習借鑒？」

對上海的幹部們來說，這只是新片區留下的眾多考題中的一道。隨著這項重大戰略任務進入「施工期」，處於「施工一線」的人們需要展現更不同尋常的執行力和創造力。

而這種狀態，亦應輻射到上海的方方面面，去為各種意料之中或意料之外的考題求解。

新片區揭牌一周後的市委中心組學習會上，李強叮囑各級官員「堅決打破思維定勢，破除路徑依賴，大力提升創造力，善於求新、求先、求特，善於求『無解之解』」。在需要打出「王牌」的語境下，這種「求新、求先、求特」的能力，無疑具有很強的針對性。

揭牌當天，市委書記已經就此作過動員。新片區的眾多政策突破，需要從中央到地方各方面的大力支持。而這其中，有不少是仍待深入探索爭取的。

談到很多人關心的為更大力度改革開放尋求更多政策支持的話題，李強表示，上海乾部自己首先要有創新思維，要「解放思想、敢闖敢試、敢頂天花板」，不能「提出來的都是老東西」。

「有的政策不是給不給的問題，首先是你有沒有想到？你提出的，是不是能讓人為之一振的東西？」

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