這些緊缺急需人才直接給資金支持，臨港50條細則涉人才相關政策超1/3

今日，上海自貿區臨港新片區特殊支持政策發布，9方面50條內容引發各界高度關注。

這份《關於促進中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區高質量發展實施特殊支持政策的若干意見》（下稱《若干意見》）的內容，包含人才、稅收、住房、土地規劃、產業集聚、交通網路建設、城市綜合服務功能等50條具體舉措，支持力度超前。

第一財經記者注意到，有超過1/3的政策與人才發展相關，可見在打造人才高地方面，臨港新片區放到非常重要位置。

第一財經記者從上海市人社局方面了解到，此次發布的人才發展環境部分是人社局集合了多個部門綜合意見所制定的；其制定邏輯也基本符合臨港未來的發展規劃與路徑。

《若干意見》提出，一方面「打造更具吸引力人才發展環境」下的12條內容將實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策；另一方面，「加大對人才的住房保障力度」下的6項內容則堅持職住平衡，針對多層次住房需求，建立以市場供應為主、多主體供應、多渠道保障、租購併舉的區域性住房體系。

人才環境更具活力

為了打造創新活力迸發的海內外人才高地。12項人才吸引政策包括了人才落戶、工作許可年限、海外青年人才落地等提供保障；其中，擬實施的「直通車」制度與賦予相關加分權和清單權等則是重要創新。

其中,關於第11條「對新片區管理機構推薦的緊缺急需留學類項目，實施「直通車」制度，給予專項資金優先支持」一項受到關注。

什麼是「直通車」制度？上海市人社局工作人員告訴第一財經記者，「該制度目的是對在臨港新片區留創園創新創業的留學人員加大資金支持，路徑是由新片區推薦的緊缺急需類項目在申報「浦江人才計劃」時實施「直通車」制度，直接進入評審，給予優先支持。」

這一支持力度會有多大？第一財經記者了解到，自然科學類項目給予30萬元資金支持，社會科學類項目是15萬元，團隊則是50萬元。

除了實際資金支持，與人才生活直接相關的問題也將優先得到解決。「新政中，居轉戶年限、積分等也非常具有臨港特色。」上海某區人才服務中心一線工作人員告訴記者。

一方面，該政策體現在人才「居轉戶」（居住證轉戶籍）年限從原來的7年縮短到5年，核心人才進一步縮短到3年；科技型及創業型人才將優先受益。

另一方面一方面，也體現在「對新片區內教育、衛生等公益事業單位錄用非上海生源應屆普通高校畢業生直接落戶打分時加3分」、「對上海市居住證持證人在新片區工作並居住的，可予以專項加分，即每滿1年積2分，滿3年後開始計入總積分，最高分值為20分」等。

人才積分究竟有什麼大作用？「積分可以享受子女就學、社會保險、公租房等公共待遇，後對於人才各民生事項申請意義巨大。」該工作人員解釋。

再比如，（十二條）中的「在新片區工作的入外籍留學人員可直接辦理長期(最長有效期10年)海外人才居住證B證，免辦工作許可」這一政策，早在此前上海人社局發布的《上海市海外人才居住證管理辦法實施細則》就已涉及；此次新政中對辦理年限、許可的強調，有望吸引更多海外人才選擇在臨港就業。

「海外人才居住B證一般都會在10個工作日左右的時間完成辦理。」上海市某區人才服務中心工作人員告訴記者。

目前，「海外人才居住B證」可在上海市人才服務中心、浦東新區人力資源和社會保障局人才交流中心、楊浦區高層次人才創新創業服務中心、自貿區國際人才服務中心等4個地方辦理；一些區域性人才服務中心也同時受理該業務。

統籌住房保障機制

第一財經記者注意到，臨港新片區既堅持和貫徹了房住不炒、安居宜居、租購併舉的住房目標和要求，又結合了臨港的區域的特點，比如優先保障區域內就業人員、加大人才公寓供給等，真正做到職住平衡。

比如， 第36、37條就提到要「符合購房條件、在新片區穩定就業且穩定居住的常住人口，可在新片區優先選房購房」、「控制限價商品房供應量加大人才公寓供給力度，將部分限價商品房在房源性質不變的情況下，轉為人才公寓使用。」

「該政策本身就是在區域產城融合的基礎上，對於區域內產業人群的定性化保障，同時還可以有效防止炒房行為的發生。」58安居客房產研究院首席分析師張波對第一財經記者表示，「加大人才公寓供給可以對人才產生更大吸聚力，尤其是在臨港新片區以高端製造業、前沿科技為重點的領域，更會起到明顯效果。」

再比如，第39條提到了「商業辦公用地配套建設租賃住房等生活服務設施的，其建築面積占項目總建築面積的比例上限從10%提高至15%」

「這是意在通過增加租賃住房的商業辦公用地配套，可以有效提升租賃小區的商業氛圍，防止租賃住房變成單一『睡城』，更好滿足居住人群衣食住行等多維度需求。」張波表示。

值得注意的是，第38條還提到要「建設『先租後售』公租房，建成後10年內作為公租房使用，其中50%房源可由單位按門棟整體購買作為公租房中單位租賃房使用。公租房建成10年後可作為商品住房按套上市轉讓。」

「形成一套人才住房保障的梯次規劃尤為重要，人才可以從租房、過渡到租賃房，再到購買商品住房；這一規劃可以覆蓋人才住房的全周期。」上海城市房地產估價有限公司金融業務總監邵明浩對第一財經記者分析。

業內人士也認為，臨港新政的住房政策，採取了更為靈活的「租購併舉」模式，該房源建成10年後還可以作商品房出售以增加市場的增量供給。

此外， 由於租賃房源運營方先期土地投入成本較大，因此新政中關於「探索開展租賃住房用地出讓價款分期收取」的試點政策，還將進一步緩解運營方資金壓力。

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