加快推進先進位造業供應鏈邁向高端
建設製造強國，關鍵在於先進位造業，在於先進位造業產業鏈上相關行業的發展水平，即先進位造業供應鏈的發展水平。先進位造業供應鏈，是指先進位造領域產品生產、最終產品交付以及全部服務過程的一切行為活動，包括從供應商到客戶的全部要素，如原材料供應商、產品製造商、分銷商及分銷平台、庫存管理、出庫、退倉、成品入出庫、零售商以及最終的客戶等。必須準確把握當代科學技術和產業動態，追蹤全球先進位造業發展方向，加快推進中國先進位造業供應鏈邁向高端。
第一，加快推進數字製造技術、新一代信息技術在先進位造業供應鏈的深度嵌入。數字製造技術是充分利用計算機網路、資料庫，快速獲取消費者或用戶的需求，並據此對產品的信息進行收集、分析、決策，進而迅速生產出滿足用戶需求的產品。新一代信息技術是中國重點發展的戰略性新興產業，是升級版的信息技術，也是整體信息平台和信息產業的縱向升級，包括物聯網、新型平板顯示、無線通信、計算機以及電信網、廣播電視網、互聯網的三網融合。先進位造領域的柔性製造、網路製造、智能製造正是數字製造技術、新一代信息技術在製造領域應用的重要體現，是當下全球科技革命和全球製造業發展的主要方向。中國是互聯網大國，在新興信息、數字、計算機領域均有較先進的技術成果，也有較完備的產業體系，有著實現數字製造技術和新一代信息技術嵌入先進位造業供應鏈的基礎。應該順應科技革命和產業發展大勢，加快建設工業互聯網體系，加快構建包括智能裝備、數字工廠、數字車間、工業軟體、工業互聯網等關鍵技術在內的數字製造標準體系，推動先進位造業供應鏈各環節、各階段的人機一體智能製造，達到先進位造業供應鏈的柔性化、智能化和高度集成化，實現中國先進位造業供應鏈由高速增長轉向高質量發展。
第二，催生先進位造業供應鏈新業態、新模式，提高全要素生產率，擴大先進位造業供應鏈中高端的有效供給。先進位造業供應鏈是擴大的生產概念，涵蓋了生產準備、產品生產和服務全過程。現階段，我國先進位造業供應鏈還存著結構性矛盾，低端製造產品供給有餘，高端製造產品供給不足。在新工業革命背景下，顛覆性技術、前沿技術的成果正深刻地改變著製造領域和為製造服務的領域。因此，要運用先進科學技術，改造製造領域的生產工藝、生產流程，提升為生產製造服務的水平和效率，提高先進產能比例，增加產品附加值，推進先進位造業向全球價值鏈高端躍升。要用數字技術、計算機技術裝備為生產製造和加工裝配提供先進服務，如供應鏈管理、設備成套、設備租賃、檢修檢測、備件配件供應、下料配送、上線物流、服務平台、產品回收、設計研發、管理諮詢、生產力促進服務、商標專利、法律諮詢、會展、擔保、培訓以及電子商務等，提高先進位造業供應鏈全要素生產率，提升先進位造品質量，打造先進位造全球著名品牌方陣。要以質量變革為主線，提升先進位造要素投入質量，優化先進位造供應鏈結構，強化數據、信息、知識等新要素支撐，全面提升先進位造業供應鏈產品供給質量，推動中國先進位造業供應鏈邁向全球價值鏈高端。
第三，建設國家級先進位造業供應鏈大資料庫，為先進位造業供應鏈企業的科學決策提供信息支撐。數字技術、計算機技術在先進位造業供應鏈的深度應用，要求建立先進位造業調查制度，啟動實施「先進位造供應鏈專項調查」，建設國家級和省級先進位造業供應鏈大資料庫。要通過專項調查摸清先進位造業供應鏈企業的總量、結構，特別是要掌握有外遷計劃的先進位造業供應鏈企業、運營商的生產經營狀況，尤其是要掌握已經和將要外遷的製造業供應鏈優質資源的規模、結構及其外遷動向，防止先進位造技術流失，防止先進管理模式和先進服務方式外泄。要鎖定重點地域、重點行業和重點領域，有針對性進行信息摸排工作。重點地域可確定為長三角地區、珠三角地區、環渤海地區、長江經濟帶、大西北地區；重點行業可確定為信息技術、計算機技術、新材料、生物醫藥、節能環保、醫療器械、農機裝備等；重點領域可確定為產品設計、成形製造、智能製造、精密與微納製造、再製造、服務型製造、融合性製造、超常態製造、仿生製造等，一些帶有基礎性的流體傳動與控制、軸承、齒輪、模具和刀具等也應列為重點。要建立先進位造業供應鏈資料庫，掌握供應鏈上大、中型企業的發展動態，把握其需求，為其科學決策提供信息支撐。
第四，制定出台有針對性的專項系列政策，全方位服務先進位造業，打造高端製造業供應鏈。近年，我國製造業供應鏈上的生產企業、銷售企業、服務性企業等出現群體式或集群式外遷，應高度重視這一動態。要依據先進位造業供應鏈大資料庫的信息，加快制定並出台有效預防和阻滯先進位造業供應鏈優質資源外遷的專項系列政策。在先進位造業供應鏈的全行業、全過程中，要切實落實「放管服」改革，有效解決過度管制、資源價格扭曲、利率扭曲、行業壟斷等系列問題；解決非本土化的先進位造進口問題，保護國內先進位造免受外來衝擊；支持低端製造業供應鏈升級，降低其綜合成本，提升產業配套能力，增強市場競爭力。對於大經濟區，要通過市場手段、價格槓桿，聯動解決產業配套能力、社會物流成本、金融市場開放、中小企業融資、能源瓶頸、產業歧視等重要問題，努力創造先進位造業供應鏈發展的良好生態。特別地，要降低或取消那些具有地方財政性質的政府收費，促進利率市場化，鼓勵小額貸款公司、村鎮銀行、典當行和擔保公司對先進位造業供應鏈的發展支持；要放寬金融工具的限制，包括銀行存兌匯票、供應鏈擔保貸款、存單質押、中小企業債券等，有效解決先進位造業供應鏈的融資。同時，還要積極引進國外能支撐和服務國內先進位造業發展的人力、技術資源，切實將先進位造業供應鏈的高端環節鎖定在中國本土。
進一步，要未雨綢繆，抓緊梳理、完善國家高新區、保稅區、加工貿易區、工業園、科技園等園區先進位造業供應鏈的政策，使之與市場變化相匹配。促成新的產業集聚平台和新型規模經濟的建成，形成產品配套程度很高的企業群和產業群，推進中國先進位造業供應鏈邁向高端。
（作者系中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員）
