民企座談會一年間：減稅大蛋糕民企分享2/3，營商環境最需平等
自去年11月1日習近平總書記主持召開民營企業座談會後，近一年間，中央到地方輪番出台的扶持民企發展的利好政策密集落地，民企成為新一輪減稅降費和優化營商環境的重要受益者。
一年來，促民企發展的政策腳步沒有停歇。近期，繼9月9日中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過了《關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》之後， 10月8日的國務院常務會議審議通過《優化營商環境條例（草案）》，以政府立法為各類市場主體投資興業提供製度保障。
第一財經記者從10月10日在成都舉行的2019年全國工商聯主席高端峰會上獲悉，國家發改委、司法部、國家稅務總局等相關部門正在緊鑼密鼓地制定相關政策細則，以「明確國家平等保護各類市場主體」為重要內容的《優化營商環境條例》(下稱《條例》)將於近期印發，國稅總局則會繼續抓好落實減稅降費與組織收入的統籌，不斷完善減稅降費的「鐵賬本」。
中國企業聯合會研究部研究員劉興國對第一財經表示，一年來，隨著減負與改善營商環境政策的不斷出台與落實，民營企業的發展環境得到明顯改善，企業運營成本與負擔有所下降，盈利水平逐步改善，發展活力得以提升。但由於總體上經濟下行壓力較大，短期內觀望情緒依然較為突出，民間投資增速未見觸底企穩回升。
全國政協副主席、全國工商聯主席高雲龍表示，現在經濟發展進入了結構性過剩時代，傳統產業利潤水平攤薄，許多民營企業也走到了爬坡過坎的關鍵檔口。對此，民營企業要加快調整發展方式和產業結構，優化組織體系和商業模式，創造市場需求。
1-7月民企減稅超7400億元
在此次峰會上，全國和各省工商聯負責人以及民營企業家代表最關注的議題，是這一年來扶持民企政策落地的情況以及民企產業結構的轉型升級。
國稅總局政策法規司副司長王世宇表示，與以往相比，今年的減稅降費力度之大前所未有，據測算，今年減稅降費總規模將大幅超過2萬億元。這也就意味著，今年新增減稅降費的規模相當於2018年的兩倍，上半年實現的減稅額度已經相當於1999年全年的財政收入額度，預計全年新增的減稅規模接近2003年的財政收入。
國稅總局數據顯示，今年1～7月，全國累計新增減稅降費13492億元，其中新增減稅11470億元，相當於稅務部門組織稅收收入的12.1％，與此相對應稅收收入的增速，從1月份的7.6％回落到前7個月的0.9％。
王世宇表示，減稅降費推動了民營經濟向好發展。1至7月民營經濟納稅人新增減稅7450.45億元，佔新增減稅總規模的63.46%，佔比將近2/3，這充分說明民營經濟是今年更大規模減稅降費的主要受益群體。
從製造業的數據來看，1至7月企業深化增值稅改革中，製造業浄減稅1766億元，減稅金額佔比達到了43.4%。98.82％的製造業企業獲得減稅，居各行業之首。
國家統計局數據顯示，1～7月份，規模以上工業企業營業收入利潤率達到5.87％，主要來自於減稅降費。
近期，針對增值稅一攬子減稅政策實施半年來遇到的問題，增值稅改革相關舉措迎來了新一輪密集微調，目的是加大減稅力度，更好地促進政策落地。
主要調整包括，9月4日，財政部、國稅總局發文對先進位造業增值稅期末留抵退稅政策進行調整。9月30日，財稅部門發文將生活性服務業當期可抵扣進項稅額加計抵減10%比例提至15%；10月9日，國務院發文調整了增值稅留抵退稅分擔機制。
王世宇表示，當前稅務部門確保減稅降費更好、更實地落地，讓包括民營企業在內的廣大市場主體，充分享受到減稅降費紅利。下一步將進一步加大統籌推進力度，重點抓好落實減稅降費與組織收入的統籌，同時還會加大分析研究力度，不斷完善減稅降費的鐵賬本，繼續加強對少數增值稅一時增加的企業進行一對一分析，逐步算準、講清各項減稅、降費政策的綜合賬。
《優化營商環境條例》近期印發
在高端峰會期間，民營企業家特別關注的是營商環境的建設。
在9日下午舉行的2019年全國工商聯主席高端峰會懇談會上，新華聯集團董事局主席傅軍的故事被「爆料」：在國內某地投資80億元建一個特色小鎮，當時和政府約定旁邊要給一塊地做房產配套項目，但後來地方政府反悔了。
像傅軍這樣的事情在民企投資的過程中並不少見。
劉興國表示，當前民營經濟發展面臨的問題仍然不少，比如賬款拖欠問題、公平準入問題、合法權益依法保護問題。
劉興國認為，針對這些問題，應該說都出台了不少政策，但從企業反饋情況看，政策落實情況並不理想：違規收費與變相收費屢禁不絕，拖欠清理的進展也不理想，而且存在清了舊款欠新賬的現象，侵權事件也時有發生。
營商環境已經成為民企投資時的重要考量，地方政府也紛紛將改善營商環境作為地方招商引資的重要競爭力。在中央層面，營商環境已經被提到了一個前所未有的高度。
國務院總理李克強10月8日主持召開國務院常務會議，審議通過《優化營商環境條例（草案）》，以政府立法為各類市場主體投資興業提供製度保障。
司法部立法二局副局長張要波表示，目前司法部正會同發展改革委，根據國務院常務會議的精神，抓緊對優化營商環境條例草案進一步修改，預計將在近期正式印發。
《條例》是關於營商環境的專門的行政法規，將近年來「放管服」改革中行之有效的經驗做法上升為法規層面。它不僅是我國第一部營商環境法規，也是世界上第一個由國家層面出台的優化營商環境的法規。
從這部分法規的主要內容來看，「平等」是核心原則之一。劉興國認為，對民營企業來說，最需要的政策，應該是公平公開公正的市場環境、清晰的政府與市場邊界，以及對民營企業與企業家合法權益的尊重與保障。
張要波表示，對於市場主體保護部分，《條例》主要明確國家平等保護各類市場主體，保障各類市場主體平等使用生產要素和平等享受支持政策，保護企業和企業家的經營自主權、財產權和其他各種合法權益。
《條例》還對在市場環境過程中，保障平等准入、維護公平競爭的市場秩序、落實減稅降費各項政策、規範涉企收費、解決融資難融資貴、治理拖欠企業賬款，簡化企業註銷流程等市場主體反應強烈等問題，都做了明確的規定。
民企急需苦練內功
這一年來，針對民企融資的痛點，政府出台了多項破解民企融資難的舉措。國家發改委副秘書長趙辰昕表示，國家發改委積極支持優質的民營企業發債融資，積極發行小微企業增信集合債。日前，國家發改委和銀保監會聯合印發了《關於深入開展「信易貸」支持中小微企業融資的通知》，積極支持破解中小微企業融資難題。
此外，國家發改委9月印發了《關於建立健全企業家參與涉企政策制定機制的實施意見》，進一步提高涉企政策制定的科學性和針對性；在保護企業家人身和財產安全方面，繼續推動甄別糾正涉產權冤錯案件取得重大突破。
紅豆集團有限公司總裁周海江認為，跨越民企面前的「三座大山」，既需要黨和政府的幫助，也需要企業自身的努力。在他看來，自主創新、自主品牌、自主資本是攻克這「三座大山」的重要路徑。
周海江表示，在面對「轉型的火山」時，企業必須進行自主創新；面對「市場的冰山」，企業必須要有自主品牌，這樣才能在貿易摩擦中保證市場不丟；面對「融資的高山」時，企業則應該通過自主資本的積累再加上股權融資等舉措來應對。
劉興國表示，就民營企業自身來說，必須加強管理提升，加大科技創新投入，以自身素質與能力提升來增強企業競爭力，闖出發展新天地。此外，必須嚴格依法依規誠信經營，塑造企業良好形象，管控企業經營風險。
