2020年部分專項債額度開始下達至省，或明年初發行
繼各地近期結束地方政府專項債券項目申報工作後，第一財經記者從西部一位省級財政人士處了解到，目前已經收到了2020年部分專項債額度。不過多位市縣財政人士表示，目前省級還未將這一額度下達到市縣。
為了防控債務風險，我國對地方政府債務實行限額管理，各省發債額度必須在國務院確定的限額內，舉債規模由國務院報全國人大或常委會批准。2019年以前地方政府發債額度都需要等3月全國兩會確定，再層層下達市縣，發債往往拖延到下半年。
為了充分發揮債券資金在穩增長、補短板中的效用，經全國人大授權，2019年部分地方債額度提前下達，發債提前至1月。
2020年也是如此。國務院早在今年9月就明確提前下達2020年專項債部分新增額度，重點用於交通、能源、農林水利、生態環保、民生服務、市政和產業園區等基礎設施重大項目。
市場預計2020年提前下達的專項債額度約為1.29萬億元。
此後各地加快梳理符合申報條件的專項債項目，向上級政府申報，以爭取更多的債券資金。當前，債券資金成為地方穩增長、補短板的重要資金來源。
各省獲得2020年專項債額度後，將根據因素法將部分債券資金分配至地級市，然後各市將部分債券額度分配至縣。然後各市縣根據資金分配對應的專項債項目後，由省級財政代發債券籌資。
「2020年專項債券發行很可能要到明年初發行了。」一位市級地方財政人士告訴第一財經記者。
此前有人士分析2020年專項債可能提前至今年底發行。不過對外經濟貿易大學教授毛捷曾告訴第一財經記者，今年提前下達2020年專項債額度但應該不會在今年發行。按照預演算法，每年可以發行的債券不得突破當年人大批准的限額。2020年指標提前下達，但仍是2020年的指標，歸入2020年的限額，如果2019年發行，就會突破2019年的限額。
專項債提前發行已經成為應對當前經濟下行壓力加大，發揮穩投資、補短板效應的重要政策工具，也是當前財政政策逆周期調節的主要手段之一。專家認為，提前發行專項債有利於增加有效投資、優化經濟結構、穩定總需求，保持經濟持續健康發展。
