攜號轉網提前全國上線，滿足用戶期待還差點啥？
科技日報記者 劉艷
11月27日，工業和信息化部攜中國電信、中國移動、中國聯通、中國廣電啟動全國「攜號轉網」服務。
工業和信息化部?供圖
今年3月15日，工業和信息化部全面啟動「攜號轉網」工作，三家電信運營商在8個月時間裡，完成了1800多項系統建設改造；網內網間聯調聯測項目超過100多萬個；累計投資超過30億元；建成了全國攜號轉網實時交互聯動系統。
此前，天津、海南、江西、湖北、雲南前期試驗五省（市）已於9月19日提供服務，截至11月26日，完成「攜號轉網」用戶316萬，佔用戶總量的1.8%。其餘省級系統也於11月10日起上線試運行，截至11月26日，共發放攜出授權碼11.2萬人次，協助7.2萬個用戶完成攜號轉網。
工信部從嚴監管
工業和信息化部總工程師張峰說：「2019年李克強總理在全國兩會政府工作報告中提出年內全面實現『攜號轉網』。這是黨中央、國務院賦予全行業的一項重要任務，責任重大、使命光榮。『攜號轉網』是一項龐大系統工程，涉及面廣、影響環節多，全面實施後行業需要做的工作還很多，需要不斷持續優化服務。」
工業和信息化部信息通信管理局副局長魯春叢介紹，「攜號轉網」工作啟動初始，工業和信息化部在總結梳理前期試驗省（市）經驗基礎上，制定了「攜號轉網」全國推廣總體工作方案，明確了『建設改造、聯調聯測和服務提供』三階段具體任務和時間表。」
為推進該服務實施，工業和信息化部11月11日發布《攜號轉網服務管理規定》，為電信運營商划出服務紅線。11月14日，三大電信運營商發布口徑一致的《攜號轉網服務實施細則》，企業主體責任落實。
一部規定 三部細則雖然為攜號轉網構建了完備的政策框架體系，但從前期試運行看，「攜號轉網」服務與用戶期待仍有差距。
魯春叢說：「兩周的試運行，檢驗了系統性能、驗證了業務流程、積累了運行經驗，更重要的是發現了問題。」
從用戶反饋看，問題主要集中在：部分電信企業人為設置系統障礙、違規增設攜入攜出條件；攜出賠付標準不合理，如協議期過長、提前解約賠付標準過高；系統運行維護不完善，如部分用戶攜轉後無法正常上網、充值、享受不到原有一些應用服務等。
據了解，工業和信息化部已把攜號轉網服務作為今年行風檢查的重點內容和今年考核的重點指標，接下來，將組織對全國攜號轉網服務進行專項監督檢查，組織技術力量對電信運營商攜號轉網系統進行連續監測，加強用戶申訴受理，並對違規情況加大處置處罰力度。
運營商保障用戶自由選擇權
三家電信運營商明確承諾，保障用戶自由選擇權，攜號轉網用戶與現網用戶同等條件下權益一致。但是，有意攜號轉網的用戶也需要知曉，現階段攜號轉網業務不包括港澳台地區，衛星移動業務號碼、移動通信轉售號碼、物聯網號碼也不在攜號轉網服務之列。
中國電信市場部副總經理王磊說：「用戶使用攜號轉網服務應主要注意是否已具備攜轉條件，如何辦理，辦理後可能有哪些影響，如何處理等。」
據王磊介紹，用戶申請攜出時應滿足五個條件：一是實名入網，二是號碼處於正常使用狀態，三是與攜出方結清已出賬電信費用或已約定繳費方式和時間，四是無在網期限限制協議或已解除，五是距離最近一次攜號轉網已滿120日。
用戶可通過簡訊查詢是否滿足攜號轉網條件並申請攜出授權碼，授權碼有效期為1小時，失效後可再次申請，但在授權碼有效期內用戶僅能辦理繳費、充值、掛失、解掛、補卡及密碼重置業務。
用戶到攜入方辦理時，需攜帶在攜出方登記的號碼使用人有效證件、有效攜出授權碼、申請攜出服務的號碼相對應的行動電話卡辦理業務。特別需要提醒的是，攜號轉網要求「實名入網」，但單位證件入網的政企客戶要將號碼過戶至自然人名下再申請攜號轉網攜出服務。
按照工業和信息化部要求，電信運營商應明確向用戶提示風險、告知用戶相關影響和解決方案。那麼，攜號轉網有可能帶來什麼影響？
據王磊介紹，在網路切換期間可能會短時間影響正常通信；在攜出方享有的積分、信用度、VIP級別及各種優惠將無法繼續使用；攜出方及其合作夥伴提供的部分業務（服務）將無法繼續使用等。
攜號轉網有多難？
如此大規模的網路和用戶體量推行攜號轉網業務，在全球無先例，不僅電信運營商建設改造工程龐大，因牽涉者眾，影響服務體驗的因素複雜。
如中國聯通副總經理買彥州所說：「攜號轉網是一項複雜的系統工程，時間緊、任務重、投資大、涉及面廣，幾乎所有的網路和業務平台都要改造、升級，幾乎所有的業務流程都要重新梳理和重構，大量的業務協議都要重新修訂。」
據中國電信副總經理張志勇介紹，為確保用戶「攜得了、轉得快、用得好」，中國電信組建了上千人的專項工作團隊，細化了上百項工作任務，共完成200多個網元的基礎網路改造和整體業務管理系統的底層重構，800餘個API介面、300餘個業務平台的升級改造，30多萬項網路、業務測試，10多萬人次員工培訓，組織8000多個自有營業廳提供服務。
而中國移動為此項業務累計投入約10億元專項資金，完成15類近500套重要網路設備升級和支撐系統改造，制定聯調測試場景500餘個、累計測試超40萬次，攜號轉網服務專席累計受理諮詢超10萬人次，組織各類服務人員培訓超8萬人次。
但僅靠電信運營商的努力無法滿足攜號轉網用戶體驗，龐大的第三方應用服務商有可能成為攜號轉網工作的掣肘，影響用戶體驗。
中國信息通信院黨委書記李勇表示，不能根據手機號碼前幾位判斷用戶所在的電信運營商，是攜號轉網帶來的變化，而很多第三方應用需要據此才能提供服務，如在線話費充值、主叫號碼歸屬地顯示等。
李勇說：「攜號轉網第三方服務全面改造難度大。目前，我們已經支持了微信、支付寶等大應用服務提供企業技術改造。但類似的應用涉及範圍廣，第三方應用服務企業需要儘快加入攜號轉網技術改造。」
攜號轉網解除了用戶號碼和運營商之間的綁定關係，降低了用戶更換運營商的門檻，使用戶可以更自由的選擇運營商，但是否就此改變電信運營市場競爭格局？
李勇認為，攜號轉網從長遠看有利於促進電信市場提高行業整體服務水平，推動信息通信行業高質量發展。但從目前情況看，用戶的流動量不大，攜號轉網並不會對行業市場格局產生大的影響。
此次啟動儀式上，中國廣電的出現格外引人關注。
中國廣播電視網路有限公司問永剛副總編表示，中國廣電作為新的電信運營商，在5G建網過程中將充分考慮為攜號轉網業務部署相應的資源，在網路設計上預留相應的功能介面，尤其在簡訊中心、簡訊網關和關口局的建設上，在設計之初就充分考慮到攜號轉網的技術需求，嚴格遵循工信部對攜號轉網服務的要求，為用戶提供高質量的攜號轉網服務。
來源：科技日報 文中圖片除註明外均來自網路
編輯：陳小柒
審核：管晶晶
