長三角發行地方債有側重，新增額度向示範區傾斜
在長三角一體化的制度政策保障上，12月1日下發的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》（下稱《綱要》）有了進一步強化，《綱要》指出，中央分配新增地方政府債券額度要向長三角生態綠色一體化發展示範區傾斜，此時距離示範區揭牌剛好過去一個月。
對於示範區的總體建設，《綱要》稱，要在嚴格保護生態環境的前提下，率先探索將生態優勢轉化為經濟社會發展優勢、從項目協同走向區域一體化制度創新，打破行政邊界，不改變現行的行政隸屬關係，實現共商共建共管共享共贏，為長三角生態綠色一體化發展探索路徑和提供示範。
為此，《綱要》建議，要成立高層級決策協調機制、高效率的開發建設管理機構、市場化運作的開發建設平台公司，負責示範區改革創新和開放建設的統籌協調。並且在政府債務風險可控前提下，加大對地方政府債券發行的支持力度，中央分配新增地方政府債券額度向示範區傾斜。
根據日前財政部的消息，近期財政部提前下達了2020年部分新增專項債務限額1萬億元，佔2019年當年新增專項債務限額2.15萬億元的47%，目的在於加快地方政府專項債券發行使用進度，帶動有效投資支持補短板擴內需。如果參考今年在一季度全部發行完成，則每月發行規模在3300億元左右。
事實上，此前長三角區域內地方債的發行就已向長三角一體化傾斜。比如浙江省曾稱，浙江2019年新增地方政府債券1538億元已於7月底已全部發行完畢，其中重點用於支持長三角一體化發展等重大項目建設，如之江實驗室、嘉興機場等項目的建設等。
在地方債發行傾斜下，未來示範區建設又將傾向哪些方面？近日上海市政府副秘書長、長三角生態綠色一體化發展示範區執委會主任馬春雷在接受媒體採訪時稱，主要聚焦重點領域、重點區域、重大項目、重大平台這四個關鍵。
在重大項目上，抓緊研究推進5G布局等一批有影響力的重大合作事項；統籌推進高速鐵路、城際鐵路和長江黃金水道、機場群等跨區域重大建設工程；協同推進澱山湖治理、太浦河治理、長江口水源地保護等一批重點環境治理；加快推進「一網通辦」、醫保異地結算和養老合作等一批重大專項行動。
馬春雷還稱，中遠期來看，要抓緊梳理三省一市「拉長板」事項，研究策劃儲備一批顯示度高、影響力帶動力強的重大項目，為長三角更高質量一體化發展源源不斷注入新的動力。
