高質量發展要有地方競爭機制，劉世錦說這個發動機不能熄火
全國政協經濟委員會副主任劉世錦12月7日在第十七屆「中國改革論壇」上表示，我國經濟已經進入中速增長平台。中速平台增速可能穩定在5到6%，或者到5%左右。
關於當前經濟增速有所回落的原因，劉世錦認為有四方面。一是工業化階段，重要歷史需求峰值相繼出現；二是人口和勞動力結構的重要變化；三是可利用的技術減少；四是資源環境可承受的能力達到了臨界點。
從需求峰值來看，劉世錦表示，房地產峰值出現在2003年，基建投資峰值在2006年，出口峰值在2011年左右就已經出現了。另外一些重要的工業產品，像焦炭、水泥、乙烯、粗鋼等等，都相繼出現了峰值。歷史需求峰值出現了以後，整個增長就會進入所謂的平台期。
談及宏觀調控，劉世錦認為，貨幣政策、財政政策等宏觀政策不可能改變潛在增長率。從經濟理論角度來講，經濟增長是由要素的供給特別是要素的質量及其組合的結構，或者簡單地說，由結構性潛能來決定的。因此，下一步特別是從明年開始，經濟工作的重點要放到挖掘新的結構性潛能的改革和政策調整上。
劉世錦進而提出了六方面的改革。
第一，通過城鄉要素流動加快大都市圈發展。劉世錦說，最近《土地管理法》給農村集體建設用地入市開了一個口子，但是宅基地朝外流轉還不允許，這個改革必須加快，否則大都市圈的潛能，只能是看得見、抓不住。
第二，打破行政性壟斷，改進低效率部門。劉世錦稱，部分存在著行政性壟斷，缺少充分競爭的領域下一步，石油、天然氣、電力、鐵路、通信、金融等領域，應該實質性地放寬准入、促進競爭。
第三，促進產業內優勝劣汰、轉型升級。劉世錦說，在此過程中，要防止由於不公平競爭導致的優不能勝、劣不能汰的逆向選擇。
第四，以創新帶動高技術含量、高附加價值產業的增長。劉世錦強調，一定要形成一批區域性的創新中心和創新性城市，但這個不是誰規定的，而是通過競爭形成的。目前最大的短板是高水平的大學教育和基礎研究滯後。
第五，培育更適應中小微企業成長的制度環境。他表示，金融體系必須進行專業化、數字化、市場化改革，全面提升服務中小微企業的能力和水平。
第六，傳統的工業化方式轉向綠色發展。在劉世錦看來，這需要解決好生態服務資本價值的核算，解決綠色發展中算賬的問題，需要推廣更大的綠色技術和配套的體制機制政策。
劉世錦還特彆強調了要調動三個積極性：政府官員的積極性，企業家的積極性，科學家的積極性。「能不能表彰一批願作為、能幹事、干成事的幹部，突出業績評價和用人導向，形成高質量發展的地方競爭機制。因為地方競爭機制是中國經濟發展過去最重要的發動機之一，這個發動機不能熄火。」
劉世錦強調，高質量發展還得摸著石頭過河，這是我們新時期特別應該強調的改革的基本方法論，把機制問題解決好，各方面增長都能夠得到充分釋放，推動中國經濟有活力、有韌性、可持續的高質量發展」。
