又一家央企巨頭成立，領導來自「三桶油」，六大看點！
又一家油氣央企剛剛誕生！
12月9日，國家石油天然氣管網集團有限公司（簡稱國家管網公司）掛牌成立，標誌著深化油氣體制改革邁出關鍵一步，受到社會關注。
國家管網公司主要職責是負責全國油氣幹線管道、部分儲氣調峰設施的投資建設；負責幹線管道互聯互通及與社會管道聯通，形成「全國一張網」；負責原油、成品油、天然氣的管道輸送，並統一負責全國油氣幹線管網運行調度，定期向社會公開剩餘管輸和儲存能力，實現基礎設施向所有符合條件的用戶公平開放等。
經濟參考報援引業內人士消息稱，新組建的國家管網公司列入國資委監管的中央企業系列，國資委、中石油、中石化和中海油持股比例分別為40%、30%、20%、10%。
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領導班子全部來自「三桶油」
據能源雜誌報道，國家管網公司的主要領導班子已經配齊：中石油總經理張偉擔任公司董事長一職，中石油副總經理侯啟軍則出任總經理。
此外，國家管網公司籌備組其他成員還包括：中石油管道公司總經理姜昌亮、中石化副總經理劉中雲、中石化財務總監王德華、中海油副總經理李輝、中海煉化董事長何仲文，他們將擔任公司初期的高層。
另據界面新聞報道，國家油氣管網公司的業務板塊將劃分為3個事業部和4個本部，分別為原油事業部、天然氣事業部和成品油事業部，以及生產運行指揮本部、科技研發本部、工程建設本部和管道完整性本部，均為正局級單位。
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為何要成立國家管網公司？
據新華社，國家管網公司有關負責人表示，組建獨立運營的國家管網公司，推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統一管網高效集輸、下游銷售市場充分競爭的「X 1 X」油氣市場體系，是深化油氣體制改革和管網運營機制改革的重要一環。
專家表示，國家管網公司統籌規劃建設運營，有利於減少重複投資，加快管網建設，提升油氣運輸能力。對於更好地保障油氣的安全供應、促進油氣行業高質量發展具有重要意義。
中國石油大學教授劉毅軍表示，國家管網公司成立會加快油氣管網互聯互通和液化天然氣接收站建設，讓油氣管網更好地發揮輸送功能，提高資源利用效率，在全國範圍進行油氣資源統籌調配，以應對突發和應急等情況。
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對油氣價格有何影響？
據新華社，國家管網公司有關人士表示，國家管網公司成立後，可以推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統一管網高效集輸、下游銷售市場充分競爭的油氣市場體系，有助於形成市場化油氣價格機制，從而使油價和氣價更為合理。
業內人士認為，成立國家管網公司，統籌規劃管網運營和發展，能更加精準地確定管輸價格。國家管網公司的成立，有助於推進非居民用氣價格市場化，進一步完善居民用氣定價機制。
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是否會形成一個壟斷企業？
國家管網公司資產體量巨大，外界也不乏擔心，之前分散業務被集中到一家公司，是否會形成一個壟斷企業？
新華社從國家管網公司了解到，新成立的公司主要從事油氣長輸管網及其調峰設施的投資建設、調度運行、公平開放和油氣管輸服務，並不參與上遊資源和下游市場的競爭性交易。
國家發展改革委價格監測中心高級經濟師劉滿平表示，國家管網公司主要從事油氣輸送和調運，並不參與上遊資源和下游市場的競爭性交易。其收益與買賣油氣、賺取價差無關，與運送哪家企業的油氣也無關。模式與電網有很大不同，壟斷動機機會沒有。
在對外經濟貿易大學教授董秀成看來，國家管網公司是個基礎產業公司，只給客戶提供管輸服務，並不參與上遊資源和下游市場的競爭性交易。下一步國家對國家管網公司監管的重點就是要看它是否公平對待所有客戶。
「組建國家管網公司，是推動油氣行業加快走向市場化的具體舉措。」有關專家認為，更關鍵的是，國家管網公司如何在未來的發展中向社會資本開放、怎樣切實優化公司治理，有效發揮牽引作用，帶動油氣行業上下游真正走向市場。改革不可能一蹴而就，還需要配套強有力的細則和監管舉措，進一步推升系統性和全局性。
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對石油央企或不利，但利於整個市場
那麼在這場變革中，對各市場主體的影響如何？
劉滿平表示，首先對現有石油央企或許不利，但對整個市場有利。對現有石油央企來說，管網被剝離以後，其上中下游一體化經營模式將被打破，僅余上游生產、下游銷售與終端兩大業務單元，原來憑藉管網自然壟斷所帶來的競爭優勢將喪失，在市場上的話語權也將削弱。
此外，管網建設和運營業務是現有石油央企收益穩定、風險小的業務，以中石油為例，2018年中石油實現經營利潤1209.97億元，其中油氣管輸、LNG接收站等業務利潤總額大致為504億元，約佔總利潤的42%。可見，成立國家油氣管網公司將對石油央企贏利水平帶來嚴重衝擊，增加其經營壓力。
但對整個油氣市場來說，有利於增加油氣市場主體，有利於油氣生產和供應企業公平競爭，有利於供需兩側公平對話，有利於改進對壟斷環節的監管，有利於優化油氣市場結構。
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重點關注燃氣主題投資
業內人士普遍認為，國家管網公司掛牌、疊加傳統冬季保供的背景，今年四季度燃氣主題投資機會值得重點關注。
中泰證券給予天然氣設備行業「增持」評級。該機構分析表示，天然氣管網建設有望帶動相關設備市場需求超3000億元，國家管網公司成立有助於理順天然氣產業鏈，加速管道等基礎設施建設，這必將帶動相關設備的需求。
申萬宏源報告認為，國家油氣管網公司成立後，非常規氣開採企業及擁有氣源優勢的城市燃氣公司有望率先受益。
光大證券分析指出，國家管網公司的組件將有利於天然氣產業，產業鏈中將有三大相關領域受益。一是管道及勘探開採設備工程公司；二是非常規天然氣公司；三是優質城燃公司。
據政策規劃里程測算市場空間，2019-2020年，我國天然氣管道管材市場空間為1207-1660億元，天然氣管道壓縮機市場空間為604-905億元，天然氣管道機械密封市場空間為8.96億元。
根據在建天然氣管網具體項目測算市場空間，2019-2020年，天然氣管道管材市場空間為1683-2314億元，天然氣管道壓縮機市場空間為842-1262億元，天然氣管道機械密封市場空間為8.06億元。
來源：華爾街見聞 綜合新華社、經濟日報、經濟參考報、界面、能源雜誌等
