全球網路治理的中國方案
構建網路空間命運共同體是習近平總書記著眼於人類社會發展和全球網路治理提出的中國方案。當前,構建網路空間命運共同體已經在國際社會引起了廣泛關注和深刻影響。我們應深入學習貫徹習近平總書記關於構建網路空間命運共同體的重要論述,深刻理解這一重要理念的時代背景、主要內涵和價值意義,與世界各國一道,共同構築和維護全球網路空間家園。
第一,信息化時代呼喚構建網路空間命運共同體。當前,世界正面臨百年未有之大變局,國際秩序轉型與國際利益格局調整加速推進。信息化、全球化、多極化是當今世界的基本特徵,全球正在經歷一場史無前例的更深層次、更大範圍的產業變革和科技革命。在這樣一個萬物互聯互通的時代,網路世界和物理世界的邊界逐漸模糊,互聯網已經成為人類社會的基礎設施。網路讓世界各國共處於同一個地球村成為現實。但我們也要看到,當今互聯網領域發展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯,網路戰爭、網路犯罪、網路監聽、網路攻擊、網路恐怖主義活動等成為全球公害,而我們的個人隱私、知識產權等也不斷遭到侵犯。這些問題給世界各國尤其是發展中國家的網路主權、安全、發展利益帶來了新的威脅和挑戰。與此同時,美國憑藉其在互聯網領域的技術、資源和信息霸權的絕對優勢,把互聯網作為推行資本主義制度、意識形態和文化的有力媒介載體,並且通過網路社交媒體平台來影響和干預其他國家的經濟發展與社會穩定,使一些國家的主權和安全時刻受到威脅。這種以單獨追求自身利益和網路絕對安全為目的的網路霸凌主義,反映出野蠻落後的「叢林思維」,不僅會造成全球網路公害,也勢必搬起石頭砸自己的腳。
要實現全球網路空間善治,保障世界各國網路主權安全,必須探尋切實可行的新思路、新舉措。正是基於這樣的時代要求,習近平總書記以寬闊的視野和胸襟向世界提出攜手共建網路空間命運共同體的倡議,為世界網路發展和網路治理貢獻了中國方案、中國智慧,並得到國際社會越來越廣泛的認同與支持。這一方案希望與國際社會一道,各國彼此尊重網路主權,發揚夥伴精神,做到網路安全共同維護、網路發展共同推進、網路治理共同參與、網路成果共同分享。這一中國方案與片面追求自身網路絕對安全而嚴重損害其他國家網路主權利益的做法形成了鮮明對比。構建網路空間命運共同體,滿足了各國應對網路安全挑戰的利益關切,強調大家的事情大家商量著辦,使世界各國共同承擔網路空間治理的責任能夠得到切實落實,使網路空間國際合作不斷深化。只有世界各國共同合作,才能利用好、發展好、治理好互聯網,切實保證世界各國的網路安全,引領全球信息化朝著造福全人類的光明前景前進。
第二,發揮創新驅動和數字經濟的重要作用。網路空間命運共同體的提出,代表了世界大多數國家渴望互聯網健康發展和共享信息紅利的強烈願望,體現了中國作為發展中大國的責任擔當。習近平總書記深刻指出,「互聯網發展是無國界、無邊界的,利用好、發展好、治理好互聯網必須深化網路空間國際合作,攜手構建網路空間命運共同體」。構建網路空間命運共同體的中國倡議,系統闡述了建立全球網路治理新秩序的中國方案,具有科學的內涵和豐富的意蘊。在構建網路空間命運共同體的過程中,我們尤其要關注兩個方面的問題。
一是「創新驅動」是構建網路空間命運共同體的關鍵。習近平總書記指出,互聯網核心技術是我們最大的「命門」,核心技術受制於人是我們最大的隱患。一個互聯網企業即便規模再大、市值再高,如果核心元器件嚴重依賴外國,供應鏈的「命門」掌握在別人手裡,那就好比在別人的牆基上砌房子,再大再漂亮也可能經不起風雨,甚至會不堪一擊。因此,我們應堅定不移實施創新驅動發展戰略,向核心技術研發投入更多人力物力財力,集合精銳力量,作出戰略性安排。之所以把網路核心技術作為我們最大的「命門」、作為國之重器,是因為世界經濟正加速向以網路信息技術產業為重要內容的經濟活動轉變,正在朝著信息經濟方向加速發展。我們必須要把握好這一重大歷史契機,以信息化培育新動能,用新動能推動新發展。如果核心元器件和供應鏈的「命門」掌握在別人手裡,那麼中國的信息經濟隨時都會受到各種威脅。因此,要抓緊突破網路發展的前沿技術和具有國際競爭力的關鍵核心技術,加快推進國產自主可控替代計劃,構建安全可控的信息技術體系。只有這樣,才能為構建網路空間命運共同體提供堅實的技術支撐和物質基礎。同時,我們強調自主創新,不是關起門來搞研發,而是要堅持開放創新,積極開展雙邊、多邊的互聯網國際交流合作。我們要不斷激發調動全社會創新創業活力,通過大力推進網路技術創新發展,加快形成以創新為主要引領和支撐的網路發展體系。
二是「數字經濟」是構建網路空間命運共同體的基礎。黨的十九大報告提出要建設網路強國、數字中國、智慧社會,推動互聯網、大數據、人工智慧和實體經濟深度融合,發展數字經濟、共享經濟,培育新增長點、形成新動能。這一戰略構想和政策導向,為中國和全球數字經濟發展注入了強大的動力。5G開啟萬物互聯的新時代。5G時代的新一代物聯網作為「智能互聯」驅動力的重要組成部分,其連接數將從幾十億擴展到數百上千億,海量的連接和多樣化的應用觸發了移動通信的技術革命,這既給網路空間提供了巨大的機遇,也推動數字經濟再上新台階。事實上,中國經過多年的跨越式發展,「數字經濟」不僅是一個經濟概念,而且滲透在社會生活與發展的每一個環節中。數字化、網路化、智能化的信息通信技術使現代經濟活動更加靈活、敏捷、智慧。當前,中國數字經濟正處於大踏步向前的發展階段,包括政府、企業、科研院所等在內的各機構都廣泛參與到數字經濟發展大潮中。中國希望通過自己的努力,推動世界各國共同搭乘互聯網和數字經濟發展的快車,讓各國人民都享受到互聯網和數字經濟發展的紅利。
第三,凝聚各國構建網路空間命運共同體的價值共識。構建網路空間命運共同體作為全球網路治理的新理念,聚世界各國之力量、匯世界人民之智慧,以增進全球福祉、促進共同繁榮為圭臬,在新時代凝聚起各國普遍認同的價值共識。構建網路空間命運共同體理念對於推動全球網路治理具有重要的價值意義。
從理論層面來說,構建網路空間命運共同體體現了全球網路治理的新思維新觀念。面對網路領域的全球公害,一些國家由於依然秉持「零和博弈」的冷戰思維和「贏者通吃」的強權政治而束手無策,盡顯思維觀念的狹隘性和落後性,也越來越引起世界其他國家的強烈不滿和堅決反對。構建網路空間命運共同體的倡議深受中華優秀傳統文化的啟迪,強調共商共建共享原則,充分體現出中國的責任擔當和對廣大發展中國家網路主權和安全利益的維護。中國在深入把握互聯網發展特徵的基礎上,矢志不渝地堅持求同存異、休戚與共、平等尊重的原則,始終倡導建立民主、透明、多邊的全球互聯網治理體系,為構建和平、安全、開放、合作的網路空間而不懈努力,彰顯出在全球互聯網治理思維和理念上的進步性。
從實踐層面來說,構建網路空間命運共同體為全球互聯網治理提供了一條互信共治的道路。習近平總書記指出:「世界各國雖然國情不同、互聯網發展階段不同、面臨的現實挑戰不同,但推動數字經濟發展的願望相同、應對網路安全挑戰的利益相同、加強網路空間治理的需求相同。各國應該深化務實合作,以共進為動力、以共贏為目標,走出一條互信共治之路,讓網路空間命運共同體更具生機活力。」互聯網的發展和信息化時代的到來,為世界各國發展帶來巨大的機遇,為世界人民的生活帶來很多便利。但由於種種原因,互聯網領域仍然存在各種風險和挑戰,甚至給世界帶來巨大危險。因此,提出切實可行的方案更好地促進網路健康發展,就成為當今世界各國人民的迫切要求。在這樣的情況下,中國提出構建網路空間命運共同體的倡議,以實際行動推動這一倡議的實施,並得到世界各國的支持和擁護,證明了中國方案的正確性、可行性,為全球合作進行網路治理提供了一條新的道路。構建網路空間命運共同體大大提升了中國的國際威望和號召力,為國際社會凝聚共識和探索實踐發揮了積極作用,推動全球互聯網治理朝著更加公正合理的方向邁進。
(作者系福建師範大學公共管理學院教授)
