第一階段經貿協議簽署，中美邁出互利共贏關鍵一步
當地時間1月15日中午，美國白宮東廳，一場不同尋常的儀式吸引了全世界的目光。
原定30分鐘的儀式持續了近80分鐘。13時許，現場300多名兩國嘉賓和上百名中外記者見證了歷史性一刻——中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴，與美國總統特朗普，端坐在並排相鄰的兩張桌前，共同簽署中美第一階段經貿協議文本。全球最大的兩個經濟體，歷經持續近兩年的貿易戰，迎來了階段性成果。
這份協議的簽署，「有利於中國，有利於美國，有利於全世界」，中國國家主席習近平在致特朗普總統的口信中說。
新華社稱，近兩年來中美圍繞經貿分歧談談打打，一波三折，正是兩國元首通信通話保持密切溝通，關鍵時刻親自會晤，對磋商進程起到了關鍵引領和推動作用。同時，雙方經貿團隊在平等和相互尊重基礎上不懈努力，求同存異，終於達成第一階段協議。
劉鶴指出，中美在平等和相互尊重基礎上達成協議，驗證了中國人常說的一句話：困難並不可怕，辦法總比困難多。協議簽署後，希望雙方共同努力，秉持平等和相互尊重的原則，嚴格遵守協議約定，照顧彼此核心關切，努力落實好協議，這既是當務之急，也是對未來雙邊經貿關係發展具有重要作用的行動。
堅持擴大開放
對於中美第一階段經貿協議的正式簽署，《人民日報》評論稱，超常的高規格簽字儀式，經久不息的掌聲，透射出強化「走向貿易止戰」利好信號的意願。
2019年12月13日，當中美雙方宣布就中美第一階段經貿協議文本達成一致時，國際市場呈現一連串積極反響，足以說明雙方企業和市場的振奮情緒；美方立即評論稱「可能是貿易史上最重要的一天」。
劉鶴在協議簽署儀式上表示，作為國際事務中負有重要責任的兩個偉大國家，正視分歧、管控分歧，達成第一階段經貿協議，有利於中國，有利於美國，有利於世界。這是一份互利共贏的協議，能夠穩定全球經濟發展，促進世界和平與繁榮，符合兩國生產者、消費者和投資者的利益。同時，協議不針對也不影響第三方的合法權益，符合世貿組織規則。
劉鶴表示，中國經濟正在由高速增長轉向高質量發展階段，巨大規模的國內市場正在形成。歡迎包括美國在內的世界各國投資者到中國投資，中方願不斷擴大來自各國優質產品的進口。中國對外開放的大門必將越開越大。
協議簽署後，劉鶴就中美簽署第一階段經貿協議答記者問。在回答第一財經提問時，劉鶴表示，對外開放是中國的基本國策，我們將擴大開放，主要包括：一是有序擴大市場准入。目前製造業領域的開放已到了相當程度，下一步的重點在現代服務業、農業、基礎設施等領域。二是對標國際良好做法，完善營商環境。使外資企業能公平參與競爭，知識產權得到有效保護。三是中國的經常項目已經全面開放，我們將在注重防控風險的前提下，穩妥有序推進資本賬戶開放，推動人民幣區域化、國際化。四是積极參与國際經濟貿易規則制定，與發展中國家和新興市場國家緊密合作，推動世界經濟秩序向更加公正合理的方向發展。
《人民日報》評論稱，從「跨越太平洋的握手」到「跨越太平洋的合作」，新時代中美經貿關係理當維護良性發展的好勢頭。中美第一階段經貿協議總體上符合中國深化改革、擴大開放的大方向，符合自身推動經濟高質量發展的內在需要。中國堅持做好自己的事情，按照自己的節奏深化改革、擴大開放，經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。
隨著中國國內市場的擴大，中國企業按照世貿組織規則和市場化、商業化原則，增加從包括美國在內的各國進口優質、有競爭力的產品和服務，有助於順應國內消費升級的趨勢，滿足人民日益增長的美好生活需要。
互利共贏
近兩年時間歷經13輪高級別磋商、20多次牽頭人電話磋商，這份中美經濟貿易協議來之不易。新華社評論稱，互利共贏始終是中美經貿合作的本質特徵。第一階段協議體現了相互尊重的精神，也是平等協商的結果，符合中國經濟高質量發展的內在需要，也符合中美兩國人民的共同利益。
協議以中文和英文寫成，兩種文本同等作準。協議包括序言，第一章知識產權，第二章技術轉讓，第三章食品和農產品貿易，第四章金融服務，第五章宏觀經濟政策、匯率問題和透明度，第六章擴大貿易，第七章雙邊評估和爭端解決，第八章最終條款。
從協議內容看，主要覆蓋深化貿易雙向合作、進一步放寬市場准入、持續優化營商環境三大方面，同時雙方將建立雙邊評估和爭端解決安排，及時有效解決經貿分歧。在關稅退坡問題上，美方承諾取消部分對華產品加征關稅。新華社稱，這是一份有利於中國，有利於美國，也有利於全世界的協議，彰顯了中美經貿合作互利共贏的本質。
「協議很多章節既體現了美方的利益訴求，更反映了中方的利益訴求，是一份符合中美雙方利益的平衡的協議。」世貿組織爭端解決機制上訴機構原主席張月姣說，在全球經濟持續低迷背景下，中美簽署第一階段經貿協議為中美兩國和世界經濟注入「穩定劑」，成為兩國重塑經貿關係的一個起點。
中國社科院世界經濟與政治研究所研究員高凌雲說，協議充分照顧雙方的合理關切，總體上是平等互利的。從中方承諾看，無論是加強知識產權保護，增加農產品、能源產品等進口，還是擴大金融開放，很多條款都是中方已經出台的改革開放舉措，符合中國改革開放的既定方向。
「協議簽署恰逢其時，有助於為中國保持經濟持續健康發展實現民族復興偉業提供相對穩定的外部環境。」高凌雲說，協議也推動美方實現對華加征關稅由升到降的轉折，包括暫停原定去年12月15日要加征的關稅，並將去年9月1日生效的對華已加征關稅稅率從15%降至7.5%，這也是本屆美國政府首次降低一國已加征的關稅，有助於推動中美經貿關係逐步回歸正軌。
根據協議，中美雙方應恢復宏觀經濟會議，以討論綜合性經濟問題。這讓外界對中美雙方以對話磋商方式更有效管控分歧，在新的歷史條件下推動中美經貿關係向前發展有了更多期待。
深化貿易雙向合作是協議一大看點。雙方承諾擴大在製成品、農產品、能源產品、服務等領域的貿易規模。
專家認為，雙方自2019年12月13日宣布就第一階段協議文本達成一致後，一個月來全球經濟和金融市場作出了積極反應，美國股市更是連創新高。相信這一互利共贏的協議正式簽署後，將有利於管控分歧解決問題，有助於市場預期和信心的恢復，推動兩國和全球金融市場走得更穩。
（綜合新華社、人民日報及第一財經駐華盛頓記者報道）
