什麼是加密貨幣的「監管沙盒」
「監管沙盒」的概念由英國於2015年3月率先提出,目的是為新興的金融科技創新提供空間。按照定義,「監管沙盒」是一個「安全空間」,在這個安全空間內,金融科技企業可以測試其創新的金融產品、商業模式和營銷方式,而不用在相關活動碰到問題時立即受到監管規則的約束。
「監管沙盒」的提出,是政府為了避免一刀切,監管機構出於保護投資者和消費者權益的目的,讓金融科技合規化發展,而採取的一種類似封閉空間,將申請「監管沙盒」的金融企業暫時隔離起來的模式。
在這個封閉空間里,金融企業可以完全不理會監管規則,將自己的運作模式展現出來。而監管其中的作用就是,主動合理地放寬監管規定,並指導金融企業隨時修正動作模式,向合規化發展。
這就好比最近發生的新型冠狀病毒感染肺炎病例,醫療機構為了減少病毒傳染,會將感染病人暫時隔離在封閉空間內,直到完全康復為止。
政府通過提供一個可以有效避免風險的真實市場空間,支持金融機構對創新產品進行探索和實踐,及時發現和規避產品缺陷和風險隱患。
目前這種模式,被國際社會廣泛運用,美國、新加坡、澳大利亞、西班牙、香港等多個國家和地區,都先後設立了加密貨幣和虛擬金融監管沙盒。
隨著區塊鏈技術的發展,金融科技的創新和發展,已經百花齊放的態勢,但也存在一定的風險隱患。而區塊鏈作為一種新生事物,法律方面沒有可循的監管依據,有時候為了將事態約束在可控狀態,不得不採取一刀切的方式。
比如「九四監管」,當時政策一出,大量虛擬貨幣交易所被關停,有些甚至逃荒海外,國內區塊鏈的發展受阻,市場瞬間崩潰,對社會經濟秩序造成了嚴重影響。
「監管沙盒」採取的是一種較為溫和的手段,是一種事前監管,力爭將隱患消除在萌芽狀態。由想「入箱」的金融企業提前申請,有關部門審核,通過後企業入駐,政府給予政策扶持。
政府對區塊鏈技術創新和金融應用創新企業的入駐,是持鼓勵態度的。通過減少金融科技創新的規則障礙,鼓勵更多的金融企業入駐,在此過程中,逐漸實現金融科技創新與有效管控風險的雙贏局面。
當然,「監管沙盒」也並不是完美的。「監管沙盒」運行成本高,工作量大。因為需要管理申請、測試,還有法律方面的工作。每家參與的金融企業都需要一事一議。
這就註定入駐「監管沙盒」的金融企業不能太多,太多的話就不好管理。然則這樣一來,沙盒內外的企業出現兩種不同的政策待遇。入駐沙盒的企業,比外面的企業擁有更多信息和政策扶持,可以得到更優惠的待遇,並且可以和監管機構直接溝通。這種不公平現象,會讓引起未入駐企業的不滿。
但是,這也是「監管沙盒」的設計初衷,政府就是為了打造一批合規企業,對行業起到一種帶動作用。而且任何政策,也不會對所有人都公平,能令所有人都支持。必須是犧牲一小部分人的利益,而照顧到大部分人的利益。
未來「監管沙盒」的實踐進展如何、在區塊鏈產業創新和監管創新中,能取得什麼成果,還有待觀察。