車企的「及時雨」，新能源車補為何再延長兩年
3月31日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議確定，將新能源汽車購置補貼和免徵購置稅政策延長2年。這意味著，新能源汽車補貼政策將延續到2022年底。
「國家出台該政策主要是從企業和行業競爭的角度來考慮的。如果沒有繼續推出支持新能源汽車發展的政策，國內企業的行業競爭力會下降。補貼政策延長會在一定程度上減小車企的經營和成本壓力，這樣規模更容易上來，消費者的接受能力也會更快。」乘聯會秘書長崔東樹對第一財經記者表示，延期兩年也是基於新能源汽車市場的發展成熟度來考慮的，預計兩年後新能源汽車的成本會降下來，大家認為那時候新能源汽車市場能獨立發展起來。
「這是既有溫度，又有力度，還有高度的 『及時雨』，將有力澆灌剛剛吐露新芽的新能源車行業，不單單是促進汽車消費，還引導市場朝向健康、可持續方向發展。」汽車行業資深分析師梅松林今日對第一財經記者表示。
為何延長
此前，中國新能源汽車產業多年依靠政策支持快速發展。同時，中國也成為了全球最大的新能源汽車市場。而按照原計劃，中國將在2020年後取消對新能源汽車的財政補貼。根據財政部2015年發布的新能源汽車補貼的階梯退出安排，中國政府計劃2017～2018年新能源汽車補貼標準較2016年下降20%，2019～2020年下降40%，2020年後補貼政策退出。
在梅松林看來，去年年中的新能源車購買補貼大幅退坡是檢驗市場驅動力的試金石，經過試驗後發現還是需要政府的支持，當前還不能完全依賴市場力量驅動新能源車發展。
而由於補貼大幅退坡，新能源汽車在2019年踩了急剎車。中國汽車工業協會發布的數據顯示，自2019年7月起，新能源汽車就開始出現銷量下滑的情況。而2019年新能源汽車同比下降4％至120.6萬輛，距離年初預測全年銷量160萬銷量目標有較大差距。乘聯會發布的一份報告指出，2019年新能源汽車補貼政策退出速度較快，2019年3月26日過渡期補貼降40%，從2019年6月26日起，新能源汽車國家補貼標準降低約50%，地方補貼退出。2019年補退坡幅度整體達到70%，A00級車遭遇補貼退出後水土不服，而大幅度的退坡也超出業界的預期。
此外，受補貼退坡影響，新能源車企利潤也有所下滑。以國內頭部新能源車企比亞迪為例，其2019年營收首次下降，同比減少1.78%。歸屬於上市公司股東的凈利潤也同比下滑42.03%至16億元。比亞迪方面在財報中指出，利潤大幅下滑就是因為行業及政策變化、研發費用上升等。
「新能源車的成本，尤其是電池一直在大幅下降，但還沒有達到同燃油車抗爭的地步。如果全由企業買單，經營壓力就太大了，難以持續。」梅松林對記者表示。
崔東樹指出，若補貼按計劃退坡，中國新能源汽車市場很可能出現萎縮，而歐洲有可能取代中國成為最大的新能源汽車市場。現在，新能源汽車補貼和購置稅優惠政策延期，將對市場起到巨大穩定作用。
「歐盟在新能源發展很快，補貼還在加力之中，中國完全退坡的話，就形成了一增一減的態勢了。」崔東樹對第一財經記者表示，歐洲地區的新能源汽車銷量在2月份已經超越中國，中國新能源汽車發展的壓力也比較大，從短期和中期來看都需要穩定新能源汽車消費。
「本次政策出台整體將有助於促進新能源汽車產業的良性發展，對企業以及消費者來說都是利好，也說明國家支持新能源汽車發展的方向是堅定的。這對新能源汽車企業是意外的利好，我們現在的工作都是按沒有補貼的情況來開展的。」北汽新能源新聞發言人連慶鋒今日對第一財經記者表示。
補貼標準待定
國家對於支持新能源汽車的發展方向已明確。早在今年1月，工信部部長苗圩在中國電動汽車百人會論壇(2020)上就曾表態稱，2020年中國新能源汽車補貼不再退坡。
中金公司在3月26日發布的報告中也曾預計，2020年新能源汽車補貼大概率將延續至年底，補貼標準與2019年政策相近。中金提醒到，目前海外新能源汽車補貼政策趨於積極，而國內補貼金額已經降到較低的位置，乘用車補貼標準BEV最高2.5萬元，PHEV為1萬元。若補貼進一步大幅退坡，則易造成產業中心外遷，不利於其穩定發展。
「今年應該不會再退坡了，既然提出』新能源汽車購置補貼』，相信購買補貼應該不會再變差，但有待進一步的細則。」梅松林對記者表示。
在崔東樹看來，延期兩年，新能源補貼政策的標準應該還會再調整，但政策應該會傾向於逐步轉向市場，補貼退坡的速度也應該會慢一些。
「除了補貼政策延長，建議鼓勵政策從製造端延伸到對購買者的補貼，在使用環節有更多的政策支持，比如新能源汽車高速公路通行優惠、在一線城市給新能源汽車更多的路權等，多重的支持會對新能源汽車有更好的促進作用。」中國汽車流通協會副秘書長郎學紅對記者表示。
羅蘭貝格全球合伙人方寅亮認為，新能源補貼政策是分階段的，補貼初期採用「大水漫灌」的方式，已經完成了那一階段的歷史任務——鼓勵主機廠研發生產、增強消費者認知、刺激消費需求。目前，新能源汽車補貼政策應該發展到第二階段，將補貼重點放在使用環節、相關配套基礎設施建設、行業協同、生態系統打造等方面。
值得注意的是，目前，全國多個城市也恢復地方對新能源汽車的補貼（去年6月25日地方補貼被取消）。比如，廣州3月4日出台了恢復新能源汽車補貼政策，在今年3月至12月底，個人消費者購買新能源汽車享受每車1萬元綜合性補貼。
