200多家納入「科改示範行動」，科技型國企市場化改革提速
百戶科技型企業深化市場化改革提高自主創新能力專項行動（以下簡稱「科改示範行動」）正式啟動實施，國有科技型企業改革將迎來一波新的高潮。
4月8日，國務院國有企業改革領導小組辦公室召開「科改示範行動」動員部署視頻會議。國資委副主任翁傑明表示，科技型企業的定位和特性決定了要在以改革創新激發活力動力上先行一步，科技型企業改革創新的成熟經驗有利於為全國國有企業改革提供有益示範，要以務實舉措和紮實作風把這項工作抓實、抓細、抓出成效。
「科改示範行動」全稱為「百戶科技型企業深化市場化改革提升自主創新能力專項行動」，是國務院國有企業改革領導小組繼國企改革「雙百行動」、「區域性綜改試驗」後的又一國企改革專項工程。
科改示範行動共選取200餘戶改革創新緊迫性較強的國有科技型企業，進一步推動深化市場化改革，重點在完善公司治理、市場化選人用人、強化激勵約束等方面探索創新、取得突破，打造一批國有科技型企業改革樣板和自主創新尖兵，在此基礎上複製推廣成功經驗。
中國企業研究院首席研究員李錦對第一財經記者表示，中國經濟正邁入高質量發展的新階段，科技創新是重要支撐。黨的十九屆四中全會提出，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力；中央經濟工作會議提出，發揮國有企業在技術創新中的積極作用。這些都顯示出中央對國有企業科技創新主體地位的高度重視。
李錦認為，創新是引領發展的第一動力，是實現高質量發展的關鍵所在。國有企業既要成為中國經濟增長的穩定器，又要做自主創新的主力軍 ，以創新力的提升帶動競爭力、控制力、影響力和抗風險能力的增強。
2019年12月27日，國務院國有企業改革領導小組辦公室印發《百戶科技型企業深化市場化改革提升自主創新能力專項行動方案》。從指導思想、行動內容、組織實施、工作保障等四個方面對科改示範行動作出了明確部署。
在強化市場化激勵約束機制方面，提出科技型企業工資總額可以實行單列管理，且不列入集團公司工資總額預算基數、不與集團公司經濟效益指標掛鉤；大力推行股權激勵、分紅激勵、員工持股、超額利潤分享、虛擬股權、骨幹員工跟投等中長期激勵方式。
在激發科技創新動能方面，提出充分發揮科技型企業在技術創新決策、研發投入和成果轉化中的主體作用；建成一支結構合理、素質優良、創新能力強的科技人才隊伍；支持和帶動其他大中小企業和各類主體實現融通創新等。
李錦表示，國有企業在技術創新中發揮積極作用，需要完善科技人才發現、培養、激勵機制，建設一支高素質的科技人才隊伍。要建立合理的創新回報激勵機制，採取股權獎勵、股權期權等方式，調動企業重要技術人員積極性。要促進內部各創新主體協同發展，使創新工作的質量能夠在全過程得到保證。
知本諮詢首席國企改革專家劉斌表示，科技型企業改革要解決的是自主創新能力不強、市場化程度不高、發展新動能不足的問題，科改專項行動的目標就是來解決這些問題。一個科技型企業，在改革的過程當中，首先面臨的就是體制和股權改革的問題。
盤古智庫高級研究員吳琦告訴第一財經記者，當前國企科技創新的最大困難在於體制機制的約束方面，比如創新激勵機制和成果轉化方面收到一些制約，無法有效調動科研人員的積極性。一方面應加快體制機制創新，建立創新導向的科研激勵、成果轉化和利益分配機制。另一方面，加快國企混改，引入市場化的機制。
吳琦表示，國企作為我國科技創新的主力軍，具有民企不可比擬的資源資本優勢，可以聚焦一批卡脖子的核心技術進行重點突破，同時可以發揮示範帶動作用，實現與民營企業的協同創新。
