全國政協科協、科技界委員建言科技創新體系建設
◎科技日報記者 操秀英
「我在基層從事應用技術研究和轉化36年，深刻感到科技成果轉化確實是科技發展的難點，科技人員的素質和努力，以及科技轉化的政策都會影響到科技成果的市場化。為此，我向總理彙報了相關情況。」甘肅自然能源研究所所長周劍平委員告訴科技日報記者。
5月23日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強看望出席全國政協十三屆三次會議的科協、科技界委員，並參加聯組會。圍繞科技成果轉化、基礎研究等熱點問題，委員們各抒己見。
「科技成果轉化並非將成果『一轉了之』，科研人員最了解他的技術，由其來主導科技成果的轉化是一種高效的方式。」周劍平說，「中國高科技企業的榜樣，華為、騰訊等都是科研人員主體參與成果轉化，並形成了市場化主導的成功案例。」但由於科技評價指標多傾向論文和專利等因素，科技人員不能全身心投入科技成果轉化事業中，「建議賦予科技成果轉化人員更多技術和收益所有權，更高的科學地位和社會地位」。
他呼籲，要強化科技成果的轉化主體地位，在成果轉化初步成功後再支持科技成果轉化的各種市場化主體形式。
全新的技術初入市場，難免會受到舊有標準的限制和捆綁，如何讓這些最前沿的科技成果快速暢通地轉化？「要落實好科技新產品、新工藝的市場准入『負面清單』。」他解釋道，只要通過科技成果認定而且行業上沒有完全相同標準的科技新產品、新技術，上市就不受相關行業標準和規則的限制，通過科技成果認定即可上市。
他還提到，要強化轉化科技成果有關經營運行許可的開放，如上市的同時，除特殊行業外，憑科技成果認定依據就可以參與各種工程或行業的招投標；優化科技成果轉化的政府支持，在全國建立科技成果轉化失敗寬容和補償制度，在經濟欠發達地區建立科技成果轉化失敗寬容和補償傾斜制度。
如何讓科技成果有效落地，也是國家納米科學中心主任趙宇亮委員關心的事。
他說，近年來，我國基礎科學研究在很多領域已跨入世界前列，在納米、化學、材料、量子等領域取得了舉世矚目的成績，論文數、被引用數、專利申請量都是世界第一，但核心技術短缺情況尚未根本改變。
「主要原因是科技創新鏈不完整。」趙宇亮分析，科技創新鏈一般包括基礎研究、科技成果轉移轉化、產品開發等。基礎研究的科研論文發表、專利申請是高校科研院所的事情，產品開發是產業企業的事情，「相比而言，科技成果轉移轉化很薄弱，很多基礎研究成果無法轉化落地」。
趙宇亮認為，可以探索「設新機構」，即設立成建制的國家級「技術變革研究院」，聚焦科技成果轉移轉化。
除「設新機構」外，他還提出「促大融合」和「穩強支持」，讓科學發現和制度優勢形成強大合力，提升國家科技創新實力。
「促大融合」即挑選高水平基礎研究科學家，與企業工程師隊伍共同組成「技術變革研究院」。
在「穩強支持」方面，他說，雖然近期財政緊張，但或許也正是倒逼科研經費分配機制的機會，把錢花在刀刃上，對最需支持的領域和人進行相對長期穩定的支持。「把科技成果轉移轉化納入國家新基建計劃，強力支持十年，以市場化機制運營，形成若干研發中心，再逐步轉移到企業。」趙宇亮建議。
中國科學院院士、中國科學技術大學教授潘建偉委員則建議，完善我國自主科技創新體系，從基礎研究源頭開始，形成面向科技長遠目標的系統性布局，建立起促進創新的科技金融體系。
在基礎研究方面，潘建偉認為，除加大支持力度外，還要鼓勵和支持「理論與實驗實踐、科學與技術並重」的整體發展思路。對於應用研究和成果轉化，他建議從政策層面鼓勵企業直接投入前沿基礎研究和關鍵技術研發，利用企業較靈活的資助方式，激發創新活力。為保證企業積極性，制定相關各方在成果轉讓、股權分配等多種形式下的利益共享和分配機制，充分利用技術市場和資本市場，加快科技成果轉化。
來源：科技日報
編輯：李俊霞
審核：管晶晶
終審：冷文生
