精準治污，還百姓藍天白雲繁星閃爍

天下 05-26

◎ 陳曦

總書記這樣說

2017年10月18日，在黨的十九次全國代表大會上，習近平同志代表第十八屆中央委員會向大會作報告時指出，堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰。

在2018年5月18日至19日召開的全國生態環境保護大會上，習近平總書記強調，要把解決突出生態環境問題作為民生優先領域。堅決打贏藍天保衛戰是重中之重，要以空氣質量明顯改善為剛性要求，強化聯防聯控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍天白雲、繁星閃爍。

「原來大氣污染比較嚴重的時候，一有晴天，大家就馬上在朋友圈裡曬藍天。」中國工程院院士、清華大學環境學院教授郝吉明說，「那時，大氣污染已經成為公眾普遍關注的環境問題。」黨的十八大明確提出，要把生態文明建設放在突出地位，一系列治理舉措相繼出台實施。

4月21日北京。圖片來源：中國天氣網

如今，頻繁出現的藍天已經難以刷屏朋友圈。最新數據顯示，2019年，全國多項大氣污染物濃度實現大幅下降，相比2013年，首批實施《環境空氣質量標準》的74個城市，PM2.5平均濃度下降43%，二氧化硫平均濃度下降73%，重污染天數下降81%；京津冀、長三角和珠三角等大氣污染防治重點區域，PM2.5平均濃度分別下降了51%、42%和35%。

形勢嚴峻「大氣十條」重拳整治污染

「2003—2013年，是中國經濟快速增長的10年，2013年我國國內生產總值（GDP）已達到世界第二。但經濟發展的同時也伴隨著環境的破壞。」郝吉明說，一是能源以煤炭為主，煤炭用量激增；二是工業以高污染、高消耗的鋼鐵、建材、有色冶金行業為主；三是機動車產銷量世界第一，機動車尾氣已成為空氣污染的重要來源；四是超大型城市和城市群的出現，區域內城市連片發展，城市間大氣污染受大氣環流及大氣化學的雙重作用，相互影響明顯。這4個方面，導致污染物排放量高，中國大氣污染治理面臨嚴峻局面。

圖片來源：視覺中國

「而且當時中國面臨的是複合型污染。所謂複合型，一是多種污染源複合，如工業企業排放、揚塵、機動車尾氣排放等；二是多種污染物複合，包括一次污染物，即直接排放的污染物，以二氧化硫為代表，以及二次污染物，即大氣當中經過複雜的化學、物理反應轉換形成的二次氣溶膠粒子。」郝吉明表示，「中國發展的路徑如何可持續？生態環境的改善是可持續發展的重要條件，是社會穩定、政治穩定的表現，也是『為人民謀福利』的一個重要方面。」

在這種背景下，2013年9月國務院發布實施《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱「大氣十條」），打響了史無前例的藍天保衛戰。

「大氣十條」的發布實施，開創了中國大氣治理的3個第一：它是國務院頒布的第一個關於大氣污染的行動計劃；第一個以改善空氣質量為核心的計劃；第一個以控制PM2.5為主要對象的行動計劃。

「大氣十條」從3個方面推出一系列舉措，重拳出擊。漂亮的「組合拳」效果顯著。

在能源結構調整方面，我國煤炭消費總量下降3億多噸，5年內實現3100億千瓦時電代煤、200億立方米氣代煤，建設完成10項特高壓輸電工程，淘汰治理無望的小型燃煤鍋爐20多萬台；在產業結構調整方面，淘汰落後產能和化解過剩產能鋼鐵2億多噸、水泥2.5億噸等，2017年1.4億噸地條鋼全部清零，清理整頓「2 26」城市涉氣「散亂污」企業6.2萬餘家；在重大減排工程方面，全國燃煤電力機組累計完成超低排放改造7億多千瓦，推進重點行業提標改造，煙氣排放達標率由52%提高到90%以上，淘汰黃標車2000多萬輛，油品質量5年內連跳兩級。

攻堅克難科技助力藍天保衛戰

2017年，「大氣十條」第一階段收官時，當時的環境保護部（現生態環境部）委託中國工程院做過一次評估，評估提出要打贏藍天保衛戰，必須堅持科學技術引領，加大釋放能源、產業、交通結構，以及城市管理的污染減排能力。

郝吉明說，「十五」期間，國家第一次把環保技術研究列入國家高技術研究發展計劃（863計劃），「十一五」期間也做了大量技術準備，目前應用比較好的是電除塵技術、布袋過濾技術、電袋結合除塵技術、高效脫硫技術、低氮燃燒和催化轉化控制氮氧化物技術等。「這些技術支撐了燃煤電廠的超低排放。」

圖片來源：視覺中國

「大氣十條」頒布以後，2015年國家自然科學基金委員會啟動PM2.5形成機制、控制技術和健康效應重大研究計劃；2016年科技部全面實施「大氣污染成因與控制技術研究」重點專項，強調科技、產業和區域聯動；為打贏藍天保衛戰，2017年，針對大氣重污染最突出的時段（秋冬季）和區域（京津冀周邊），多部門和單位聯合啟動了「大氣重污染成因與治理攻關」項目（以下簡稱大氣攻關）。項目集中了全國的優勢單位、優秀科學家，針對最突出、最難啃的「硬骨頭」，採取了「釘釘子」式的攻堅。

以天津為例，天津跟蹤研究工作組跟蹤分析了2013—2018年以來天津所有大氣重污染過程。從其中25次典型的長時間重污染過程分析出，硝酸鹽、有機碳、硫酸鹽等是PM2.5的主要化學組成成分，佔比在40%—60%。工作組還分析出天津市的大氣污染是污染物本地積累、區域傳輸和二次轉化綜合作用的結果。

科學的檢測和分析同時也驗證了天津市治污減排取得的成效，2013—2018年天津市採取的治污措施使PM2.5濃度同比下降36.6%，區域協同控制使天津市PM2.5濃度同比下降9.2%。

空氣質量的明顯改善證明我們的大氣污染防治戰略方向是正確的，但隨著污染治理的不斷深入、治理難度會越來越大，更需要科技手段的支撐和助力。

成績顯著多項污染物濃度大幅下降

「老百姓有獲得感、有認同感，這是最重要的。」郝吉明列舉了最新的大氣污染治理數據：2019年，全國國內生產總值比2013年增長48%，能源消費量和民用汽車保有量分別增長15%和99%，而多項大氣污染物濃度實現了大幅下降。京津冀、長三角和珠三角從國家層面開展區域大氣污染聯防聯控，推進區域空氣質量逐年改善。其中珠三角9個城市的PM2.5平均濃度從2015年起，連續5年達到環境空氣質量二級標準。

2020年是打贏藍天保衛戰三年行動計劃的目標年、關鍵年。